推进依法行政,构建和谐海关

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推进依法行政，构建和谐海关

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这是一个具有时代性、战略性的重大决策。实现社会和谐，是人类孜孜以求的一个社会理想，也是几千年来炎黄子孙的梦想所系。

    构建社会主义和谐社会，需要努力的方面很多，其中，构建和谐单位是一个很重要的方面。因为，单位是社会重要的组成部分，社会的和谐，首先单位必须要和谐。海关作为国家进出境监督管理机关，是参与国家执法和经济管理的重要政府部门，担负着维护社会主义市场经济秩序的重要职责，是保障社会法治、市场公平、社会安定的重要力量，责无旁贷地应成为构建社会主义和谐社会的参与者和建设者。全面加强和谐海关建设，服务于社会主义和谐社会的整体建设，是海关义不容辞的责任。而能否做到依法行政，直接关系到构建和谐海关的成败。下面，笔者试从依法行政在构建和谐海关中的作用以及应如何推进依法行政，构建和谐海关两方面作一探讨，供参考。

    一、依法行政在构建和谐海关中的作用

    依法治国是我国的基本方略，依法行政是海关

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的基本工作方针，也是海关一切行政行为必须遵循的最高准则，其本质是要做到职权法定、程序法定、严格执法、接受监督。构建和谐海关必须健全法制、全面推进依法行政，没有健全的法律制度，没有依法行政的落实，就不可能保证海关事业的顺利发展，构建和谐海关也就无从谈起。

    完善的法律体系是和谐海关的标志，法律的贯彻实施则是和谐海关的重要内容。海关的行政权力与社会的方方面面和公民的日常生活息息相关、密不可分。海关能否正确行使行政权力直接关系到海关管理相对人的切身利益以及对外贸易秩序是否健康有序。实践证明，只有全面推进依法行政，才能维护正常进出口秩序，营造公平竞争环境，充分反映最广大人民的根本利益。为守法者提供最大的便利，对违法企业坚决采取制裁措施甚至绳之以法，营造健康有序的进出口环境。因此，海关应当严格依法行政，按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，这是构建和谐海关的关键所在。

    二、当前海关工作中存在的不和谐因素

    近年来，海关改革和发展取得了有目共睹的成就，但是海关工作还存在一些不协调、不和谐的因素。如：海关执法能力和执法水平还不能很好地适应形势发展的需要；海关执法腐败隐患依然存在等等。这些不和谐现象直接影响到海关事业的发展。究其原因，有相当一部分问题出在没有严格地依法办事上，有的是因为漠视法制、法律意识淡漠，有的是因为法律知识欠缺导致执法水平不高。因此，要实现和谐，必须加强法治。构建和谐海关，必须健全海关法

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 制，落实依法行政的基本方针，充分发挥法治在促进、实现、保障海关和谐方面的重要作用。

    三、采取措施，全面推进依法行政，构建和谐海关

    （一）进一步完善海关立法，为构建和谐海关提供保障

    和谐社会首先应该是一个法治社会，法治社会是构建和谐社会的前提和保障。而依法行政则是和谐海关的基础与保障。建设和谐海关，必须首先完善海关法律、法规，建立科学的、充分体现民意的法制体系。完善行政立法，提高立法质量。我们应当从实际需要出发，继续加强立法工作，抓紧制定完善有关海关法律、法规，真正保证有法可依。

    近年来，国家从维护法制统一的角度出发，陆续颁布了《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，重新修改并颁布了《海关法》和《海关法行政处罚实施条例》，海关总署对一些同宪法和法律相抵触、相互之间矛盾的规章予以了集中、统一清理。海关执法依据不断规范，海关法律体系趋于不断完善。为构建和谐海关奠定了坚实的基础和保障。

    但现实社会中有法不依、执法不严的现象依然存在。由此可见，仅仅有了法律规定还不行，关键要严格依法行政。    （二）更新理念，严格依法行政，维护群众利

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益

    依法行政和构建和谐海关是同一主题的不同层面。我们要彻底否定陈旧的行政思维定式，以《行政许可法》实施为契机，认真学习，深刻领会其精神实质，进一步规范行政行为，严格依法行政。牢固树立起以下理念：一是要牢固树立法律至上的理念，弘扬法治精神，增强规则意识、程序意识、证据意识、诉讼意识，提高全体关员的法律素质和依法办事能力，营造良好的法治环境、法治氛围。充分认识到依法行政是海关一切行政行为必须遵循的最高准则，是海关工作的生命线，是评价海关工作功过是非的原则标准，是我们的立身之本和立关之本。海关无论是履行职责任务、维护国家利益，还是深化改革、促进经济发展，都必须始终坚持依法行政；二是要牢固树立执法为民的理念，充分认识到海关既是把守国家经济大门的执法机关，也是为广大进出口企业提供通关便利、促进先进生产力健康发展的服务机关，海关的一切权力来源于人民、海关的一切权力也应服务于人民，牢固树立起执法为民的思想，强化责任意识和公仆意识，真心实意地为广大进出口企业和人民群众办实事，办好事，努力树立海关队伍廉洁公正、务实高效的良好形象；三是牢固树立起诚信意识，自觉做到诚实信用、互助友爱。我们所要构建的和谐海关只有建立在诚信友爱的基础之上，才能安定有序、充满活力：民主才能得到充分发扬，法律才能得到普遍遵守，创造活动才能得到维护，公正才能得到实现，人和人之间才能坦然相处，各项工作才能协调运转。    （三）加强学习，提高全体关员尤其是领导干

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 部的法律素养

    海关工作人员尤其是领导干部的法律素养，直接影响着依法行政水平，影响着行政权力的行使是否符合人民的意愿以及构建和谐海关的进程。海关工作人员应加强学习，掌握宪法和基本法律以及自己所从事专业的法律知识等。培养对法律的信仰与忠诚，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，增强依法行政的能力。培育法律思维的能力，善于用法律思维来分析问题、解决问题。

实现依法行政，构建和谐海关，关键在领导。海关各级领导干部要带头学法、知法、懂法、守法，不断增强法律观念，提高法律素质。要克服特权意识，将自己的一言一行置于法律的约束之下，以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》为重点，树立法制观念、坚持依法行政，在构建和谐海关进程中起模范带头作用。

    （四）提高依法行政能力，促进和谐海关的构建

    构建和谐海关需要提高多种能力，其中依法执政能力尤其重要。海关工作人员是否坚持依法行政，不断提高依法行政能力，对于构建和谐海关具有重要影响和作用。依法行政，是海关工作的基本准则。它要求海关的一切行政行为必须在法律、法规、规章制度规定范围内进行。一方面，要认真履行监管、征税、打私、统计等海关四大任务，做好“把关”工作；另一方面，要做到公正执法、

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文明执法、便民执法，保证管理相对人依法行使知情权、监督权等民主权利，做好“服务”工作。这就要求海关工作人员坚定不移地贯彻执行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作16字方针，在“依法行政”的前提下，追求“把关”与“服务”职能的和谐统一，不断提高“把关”“服务”能力。

    （五）强化执法监督，遏制执法腐败

    构建和谐海关必须实现行政权力的和谐运用，防止行政权力的滥用和行政不作为行为。强化行政执法监督，遏制执法腐败，使依法行政真正落到实处，努力制约“合法伤害权”的危害，引导廉洁清正的风气，保持海关内部的和谐与稳定。以法治代替人治，完善关务公开制度，提高透明度，实现行政的效率与公平，构建海关的长期稳定与和谐。

    （六）协调好与地方和企业的关系，营造良好的执法环境

   海关虽然属于垂直领导单位，但并不是完全独立存在的，其工作、生活环境与社会有着千丝万缕的联系，这就要求我们要正确处理好与地方党政机关及各部门的关系，在依法行政的前提下尽量给地方提供最大的优惠和便利，求得与地方关系的和谐，形成双赢的协作机制。对企业来说，衡量海关的工作，最直观的就是通关的效率。必须改变过去海关与管理相对人之间“管理”与“被管理”的对立关系，形成与企业间互相尊重、互相合作、良性互动的新型合作伙伴关系，促进海关依法行政和企业守法自律，创造方便、快捷的

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 通关环境。为企业提供优质、高效的服务，使海关工作主动适应地方经济发展的需要。海关工作只有得到企业的理解配合和积极参与，才能顺畅、有序、和谐地开展。

    总之，构建和谐海关是一项长期任务，更是一项现实而紧迫的工作，涉及海关工作的方方面面，覆盖海关所有部门和人员。我们脚下的路还很长，还有许多事要做。作为每一个海关关员，都应该从我做起，脚踏实地，扎扎实实做好本职工作，携起手来，振奋精神，为建设一个更加和谐的海关而努力奋斗！

XX年度办公室工作小结

自XX年3月接替办公室工作以来，在公司领导的正确领导下，确定了办公室XX年度的工作目标，理顺办公秩序、服务工程项目，加强各项管理基础，循序提高管理水平。现将按这一目标展开的工作小结如下：

一.理顺办公秩序

以完成领导交办的工作为中心，做到有序、按时、正确。

1.    提高人员素质：

克服办公室人员变化大、新人多、业务生疏等困难，帮助员工熟悉本职业务，建立岗位责任，掌握工作要求，提高办公室工作质量，使得办公室的工作适应公司经济运行的需求；

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2.    搞好办公室的各项工作：

       会议有纪要、阶段有总结、收发文件有存档、签报流转有控制、派车服务有保证、项目周报按时有反馈、人才招聘有落实、文明办公环境有改善、处理事务有着落，基本上按时完成了领导交办的各项工作，保证了办公室工作的较好运作。

二.健全各项管理基础工作

以提高工程管理水平为目的，健全公司的各项基础管理工作，抓制度健全，抓贯彻落实。

1.    合同管理：确定合同审核、批准流程，规范合同样本，建立合同台帐，明确合同的分类及发放归档流程；

2.    档案管理：建立档案的分类管理，从集团文件、公司证件、公司的规章制度和文件、报集团的收发文件、公司的收发函、人事档案、经济合同（工程、采购、销售）工程管理文件、工程竣工文件等，都逐一分类归档，为实现各类文件的有效控制管理打下基础；

3.    人事管理：建立应聘、录用、辞退工作程序，制订“员工手册”，实施员工年度小结考评，规范考勤、年休、请假制度，并重新对员工的应聘登记表进行整理，在搞好员工培训工作的同时，完成了安全员、项目经理的资质培训工作；

4.    健全规章制度：制订了考勤、公务用车、通讯费补贴、加班用餐补贴、文明办公违纪处罚等各项制度，保证了公

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 司工作的较顺利展开；

5.    开展工程项目竣工验收和结算工作：抓工程项目的规范管理，以点带面，提高工程项目的管理水平；

6.    开展公司固定资产的清查、建帐工作，办理劳防用品、工具等物品的发放和建立登帐管理，逐步做到公司的物品到人管理；

7.    完成了公司各类资质的认证和年检，搞好对外的各项的联络工作；

8.    完成和正在着手完成公司的样本和网页完善工作。

三.明年工作的打算

今年办公室在各方协助下做了一定的工作，但还存在很多的不足，如工作规范性、正确性不高，工作效果不够明显等，均有待于在明年的工作中进一步的改进。

明年管理工作的目标：以规范管理来提高工作质量、工作效率，保证良好的工作秩序，达到“管理出效益”的目的。

明年管理工作的任务：

1.         提高物资管理水平，降低材料成本：加强物资采购方案的依据管理，完善采购计划的制定和实施，达到定点、定品牌、比质、比价、按量、按时采购，提高采购质量，保证工程项目进程，降低材料成本，落实物资

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管理条线人员绩效挂钩考查的工作；

2.         提高工程管理，提高经济效益：工程方案有论证、合同签订有程序、过程管理有凭证，工程资料管理有规范，按质按时完成有成绩、资金成本控制有成效，结合工程的整体质量、安全生产工作、工程经济效益来考查项目的负责人和有关人员；

3.         提高办公管理水平，提升办事效率：

① 员工管理：逐步规范岗位工作职责，以效益挂钩来制定考核方法，适应公司发展的需要，不断培训员工业务，招聘考查急需人才，提升团队素质；

② 加强办公费用的管理：开展办公费用的核算，降低费用开支；

③ 提高文件、档案管理的水平，适应经济工作的要求。

4.         规范公司管理制度，打造公司品牌：逐步展开iso9000质量管理体系的认证工作，规范公司的各项管理制度，加以循序考查落实。开展好弱电项目“精品工程”的评比活动，不断提升员工素质和公司的各项资质，塑造公司的品牌形象。

 7月15日-7月20日，学院组织我们这些党务工作者踏上了红色之旅，到爱国主义教育基地、革命的摇篮、红色之都―― 韶山冲、井冈山、南昌，接受革命传统教育。在这些地

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 方，我们重温了峥嵘的历史，看到了众多的文物，听见了动人的故事，收获甚多。

•  为了人民，牺牲“小我”。

    红色之旅尽管只有短短 5天，却使我们深受一次丰富而生动的革命传统教育，使我们真切感受到共和国江山来之不易，人民当家作主的政权来之不易！新中国的建立，有无数的热血儿女铺路。

    在这些烈士中，许多人就个人出身来说，他们的条件在当时应该说是很优越的，如果只是管“小我”的话，他们个人的生活应该是比较顺利的，是用不着流血牺牲的。毛泽东出身于富农的家庭，家里生活在当地来说应该是比较富裕的；杨开慧烈士出身于教授的家庭，家里有许多的家产；刘少奇家庭财产也是比较丰厚的，共有房屋 21间半，前临碧水，背倚青山，左有参天古树，右为村民农舍。但为了人民的利益，国家的危亡，他们都舍弃了这些。这样舍弃小我的事情在当时的革命者当中比比皆是。工农革命军第 11师师长张子清，为掩护八一起义部队上井冈山，被敌军打伤了一只脚。那时，一无先进的医疗设备，二无任何麻醉药品，只能靠盐水消毒。团里的战士去看他，将平时节省下来的一些食盐送给他洗伤口。他再三谢绝，后考虑到战友们的一片心意，只好收下。但他舍不得用，就小心翼翼地用油纸把盐包好。不久，他听说医院里断了盐，有一个多星期没给伤员消毒，导致不少伤员伤口溃烂，病情恶化，张子清赶紧

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把这包盐找出来，交给护士，要他去给所有的重伤员洗伤口。护士说：“师长，你自己不也是重伤员吗？”“快去，执行命令。” 护士只好含着热泪收下了这包盐。后来，张子清自己却因伤口感染于1930年病逝。

二，艰苦奋斗，敢于胜利

    在这些景点，我们了解了当时贫困的生活和险峻的军事环境：我们看到了毛主席挑粮上山的箩筐和扁担，朱老总运用过的枪；来到“ 一夫当关、万夫莫开” 的黄洋界，仿佛看到了红军战士设壕沟、用毒竹针攻击敌人，好象听到了“ 黄洋界上炮声隆，报道敌军消遁” ；我们看到了设备简陋的兵工厂和造币厂、红军野战医院的地铺和担架…… 那时国民党对井冈山的人民武装，数次围剿，伤员很多，于是有了我军的一个医院：小井红军医院。我们在医院的药柜里，发现都是中草药，原来国民党对山区实行经济封锁，根本弄不到西药，只好完全用中医的方式来治疗，真正是“靠山吃山”，伤员的草铺挨着，条件艰苦，吃的食品是红米饭、南瓜汤，这些东西在当时已是上等的饭菜了。大家深深地感受到了艰苦岁月里革命先烈不屈不挠的斗志，红军就是在这里度过“ 红米饭、南瓜汤” 的日子，忍受严寒酷暑，保卫红色政权。在井冈山诸多历史博物馆中我们见到的诸多面孔，多数人殒命于战场，但更多的人前仆后继，在挫折、失败、流血面前，革命前辈对胜利仍然充满信心，相信星星之火，可以燎原。就如毛泽东所言：“ 它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿” 我们由衷地赞颂一代伟人毛泽东为国为民运筹帷幄，决胜千里；无所畏惧，敢于胜利！

三，反对教条，实事求是

    中国革命的胜利不是一帆风顺的，它充满了曲折。在这个过程上凡是做到实事求是，中国革命就取得成功，背离了这条原则，革命就面临着困难和失败。

    秋收起义失败后，毛泽东经过深思熟虑，进山当起了“ 山大王” ，历史记载的“ 农村包围城市” 等思想均在井冈山时期产生，这些思想含蕴于青山、淬火于实践，指导着工农红军的方向。中国革命所面临的是既不同于西欧又不同于俄国的特殊的社会环境，它所要解决的是既不同于西欧又不同于俄国的特殊而困难的革命任务，它有着自己的特殊性。离开马克思主义的指导，中国革命寸步难行。但马克思主义不是僵死的教条而是行动的指南，空谈马克思主义的一般原则和公式，对中国革命无济于事。从思想理论上和实际行动上解决马克思主义的普遍原理同中国革命的特殊环境相结合的问题，对于中国共产党人来说，就是更加迫切的和命运攸关的事情。中国共产党人从井冈山时期开始，在不断的成功与失败的曲折经历中，逐步认识到这一问题的重要性并紧紧围绕这个主题，形成了具有自己特色的思想体系，解决了许多国家的共产党所没有解决或没有从根本上解决好的这一普遍性的问题，作出了自己特殊的贡献。当

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年，毛泽东领导的秋收起义惨遭失败， 5000人的队伍仅存1000人，竟出现了枪多人少的局面。面对严峻形势，毛泽东审时度势，从实际出发，说服教育大多数人，向罗霄山脉中段行军，使中国革命有了最初的立足点。从此开创了建立和发展红色政权的理论，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的道路。在建军和建党等问题上，创造性地提出了一系列适合中国国情的原则。在这些期间，以王明为代表的教条主义者，否定毛泽东的正确理论与实践，坚持照抄共产国际决议和照搬苏联经验，他们的左倾错误使革命根据地和白区的革命力量遭到巨大的损失。在同“ 左” 倾错误的艰苦斗争中，毛泽东始终坚持了实事求是的原则，提出了“ 没有调查，就没有发言权” 等著名论断，指导中国革命走出了低谷。

四，珍惜今天，努力工作

    这次红色之旅，我们不仅欣赏到了湘赣二地清幽、俊美的自然风光，更圆了自己的红色梦想，我们参观的景点都与那段红色历史有关，如黄洋界、小井红军医院、毛泽东旧居、江西大旅社等等。如今硝烟散去，只留下静静的墓园、葱郁的山林，让生活在和平年代的我们去回想艰苦年代的生死考验、血泪洗礼。没有这里的英烈就没有我们和平的生活，没有他们的流血牺牲，就没有我们今天现代化的建设。毛泽东作为秋收起义领导人 1927年第一次上井冈山用了一个月的时间。1965年毛泽东作为国家领导人第二次上山时，坐汽车只用了一天。XX年我们作为朝圣者要是从高速公路走的话，从南昌到井冈山只需要6个小时左右，是先烈的付出给我们提供

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 了方便。对我们来说，红色之旅不是一般意义的特色旅游，一座座历史遗址不仅有其独特的思想教育作用，而且它所代表的人文精神，它的文化色彩、历史风貌，以及自然风光，都会对我们产生永久的魅力，给我们留下了一笔可贵的精神财富。作为革命的后继者，我们要珍惜今天的幸福，要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，凝心聚力，奋发图强，努力实践“ 三个代表” ，始终坚持两个“ 务必” 。我们要把红色的革命传统带回来，代代相传，成为实现中华民族全面复兴的永久动力。

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如何深入推进依法行政 加快建设法治政府

如何深入推进依法行政加快建设法治政府 2014-11-24 15:07 8062ubky|分类：时事政治|浏览3550次 分享到： 2014-11-24 15:27 知识大富翁，挑战赢iPhone！ 提问者采纳 热心网友 党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以学习和落实十八届四中全会精神为契机，深入推进依法行政,加快建设法治政府，既是全面推进依法治国、建设法治中国的客观要求，也是提高政府自身建设和管理水平的现实需要。 第一，依法全面履行政府职能。依法行政既是法治政府建设的核心，也是政府工作的生命线。《决定》指出，各级政府要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步推行政府权力清单制度。依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能。要依法全面履行政府职能，必须完善依 法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行；加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力；进一步推行权力清单制度，使职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开。 第二，不断健全依法决策机制。《决定》指出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。一是要建立集体决策制度，完善行政决策程序制度，健全决策透明制度，建立重大决策实行专家论证和风险评估制度，不断提高政府决策能力和水平；二是要重视法制机构在推进依法行政中的监督作用，积极发挥审查把关监督作用，积极发挥参谋助手法律顾问作用，积极发挥政府重大法律事务审查把关作用，为政府依法决策提供支持；三是建立督查机制，健全责任倒查机制，既要按照责任、标准和期限的要求，保证各项决策的落实，又要对未按要求贯彻落实政府决定及决策，进行追责，予以行政问责，转变作风，提高行政执行力。 第三，深化行政执法体制改革。《决定》指出，要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。深化行政执法体制改革，要完善行政执法体制，以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标；完善行政执法程序，制定具体执法细则，规范裁量标准和操作流程；坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；以强化检察机关法律监督职能为路径，推动行政执法与刑事司法衔接机制建设，保证行政执法机关严格执法；严格行政

全面推进依法行政实施纲要

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力Ｂ．基本形成行为规范、运转

协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一 Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧ Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证 Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。 Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书 Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料 9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。 Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民

2019年整理严格依法行政不断提高法制监察水平

严格依法行政不断提高法制监察水平 贯彻依法行政，提高法制监察水平 ——法制监察科二〇〇五年度工作总结及次年工作设想 二〇〇五年，我科认真贯彻科学发展观，根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大 我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院《信访条例》，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。 （一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。 今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共宗（其中重复信件件），比去年同期增加%，其中上级交（转）办的信访件宗。据不完全统计，今年以来我科接访群

众共批次，人次。截至10月，我局已办结信访件宗，办结率为%。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（宗，占总数%）和征地补偿及其历史遗留问题（宗，占总数%）。 我科严格按照国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。 （二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。 今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，

全面推进依法行政实施纲要试题

全面推进依法行政实施纲要公共法律知识题库 一、判断题 1、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。 答案：正确 2、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。 答案：正确 3、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，酌情回避。 答案：错误 4、《全面推进依法行政实施纲要》指出，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 答案：正确 5、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》指出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法不予补偿。 答案：错误 6、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 答案：正确 7、 8、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，然后以适当形式返还。 答案：错误 － 1 －

9、《全面推进依法行政实施纲要》指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。 答案：正确 10、《全面推进依法行政实施纲要》强调，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在增加数量。 答案：错误 11、《全面推进依法行政实施纲要》强调，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。 答案：正确 12、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。 答案：正确 13、《全面推进依法行政实施纲要》提出，对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。 答案：正确 14、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当酌情履行。 答案：错误 二、单选题 15、《全面推进依法行政实施纲要》强调，推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥（）在资源配置中的基础性作用。 A：计划 B：市场 C：法律 D：行政命令 答案：B 16、《全面推进依法行政实施纲要》关于严格按照法定程序行使权力、履行职责，以下说法错误的是（）。 － 2 －

结合工作实际谈谈如何提高行政人员依法行政的能力

结合工作实际，谈谈如何提高行政人员依法行政的能力1.加强立法工作,提高立法质量,以严格规范执法行为.2.加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法,和文明执法,不断提高执法的能力 和水平.3.深化行政管理体制改革,努力形成权责统一,分工合理,决策 科学,执行顺畅,监督有力的行政管理体制.4.加强公共监督和问责制度建设；5 、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；6、加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；7 、深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。8、加强反腐倡廉建设，保障改善民生，加强学习、培训，真正做到规范、公正、文明执法。加强制约和监督，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权、违法行政等行为，严肃查处，真正落到实处。 这是一个大课题，不是几句话能够说透的。简单说，就是解决制有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的问题。只要是完备的法律制度建立了，就必须解决严格执法的问题，如果有人胆敢拿法律当儿戏，那就看追究的力度了。政府依法行政要求政府及其公职人员做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政府依法行政要求政府及其公职人员严格按照法定的权限和程序行使权力，坚持科学民主决策，遵循少数服从多数的原则和尊重少数的原则。政府依法行政还要求做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规

范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法；深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

依法行政原则最新版

《依法行政原则》 试题： 依法行政原则是什么？ 答案： 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 相关阅读： 一、依法行政的基本原则 依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则，主要包括以下 资料： 1。依法行政务必坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。 2。务必把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 3。务必维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 4。务必把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 5。务必把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治礼貌、精神礼貌建设。 6。务必把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开 拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进。 7。务必把坚持依法行政与提高行政效率统一齐来，做到既严格依法办事，又用心履行职责。 二、依法行政的基本要求 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项要求对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。 1。合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 以案说法

离婚夫妻一方擅自复婚被准，行为无效 【案情介绍】王某与杨某夫妻于2000年在某镇政府办理了离婚手续并领取了离婚证。2001年，杨某在王某不知情的状况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了 撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻关系的证明。王某得知状况后不服，向县政府申请行政复议，要求依法撤销镇政府的行政决定。 【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必到婚姻登记机关进行复婚登记。《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程序明显违法。该行政决定无效。 2。合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当贴合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理能够采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3。程序正当 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4。高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，用心履行法定职责，提高办事效率，带给优质服务，方便公民、法人和其他组织。 以案说法 心系百姓上门服务，高效便民百姓称赞 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的原则，坚持以计生优质服务十到户活动为载体，深入村组，免费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如龙冈畲族乡洋石村的村民刘某说的那样：原先办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路到乡里办，而且跑 3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员，态度又不好，还要交几十元钱办证费。此刻可好，办证都上户了，且不用交钱，当场可拿，此刻计生干部的工作真是做到家了。 【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了不便，也影响了工作的开展。之后采取十到户主动上门服务方式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众认可与支持。前后两种办事方法与态度不一样，产生了两种截然不一样的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。

论新形势下如何推进依法行政

论新形势下如何推进依法行政 当前行政执法存在的主要问题及对策 行政执法涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。改革开放30年来，特别是党的十七大明确提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，并把“法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要内容后，国务院相继出台了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）对行政执法行为进行全面的规范，有力的推动了我国行政执法工作,基本建立了执法有依据，行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究的行政执法制度体系。同时，随着经济社会的快速发展，人民群众的民主法治意识不断增强，对依法行政、依法执法的关注度不断提升，维护自身合法权益的要求也日益强烈，这些新的形势都对行政执法工作提出了新的更高的要求。 有鉴于此，当前形势下依法行政不再是一个可有可无的口号，它既是中国社会经济发展的必然选择，也是整个社会对政府的要求，行政机关工作人员必须正视并顺应这种新形势、新变化。因此，在新形势下如何深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“发展”这一科学发展观的第一要义和遵守“全

面协调可持续”这一基本要求，规范行政执法行为，提高行政执法的质量和效能，促进社会和谐，为国民经济又好又快发展提供良好的执法保障，是推进依法行政的关键环节，也是政府法制工作在当前形势下需要下功夫解决的难点问题。 一、当前行政执法中存在的主要问题 对当前行政执法存在的问题，更多的人习惯于从直观的角度分析，把目光限定在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等方面。上述几点对于评价现阶段行政执法的整体现状来说固然重要，但从认识和解决问题的角度来说，更为重要的是要透过这些现象，正确认识和把握行政执法中存在的深层次问题，这些问题主要有： （一）趋利执法问题 行政执法是公共管理的重要组成部分,本应追求公共利益的最大化。但近年来行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段，主要表现在：一是行政执法利益部门化。作为公共权力的异化，个别执法部门以行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派，搞变相创收，形成利益集团进行权力寻租。二是行政执法利益私人化。有的行政执法部门甚至给执法人员定指标，并将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。三是行政执法自由裁量权滥用。行政自由裁量权给予了执法机关和执法人员较大的执法选择空间和余地，使部分

积极推进依法行政 努力提高安全生产监管工作水平正式版

Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 积极推进依法行政努力提高安全生产监管工作水 平正式版

积极推进依法行政努力提高安全生产监管工作水平正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、坚持依法治安理念，将依法行政 摆在工作的首要位置 把依法行政作为有效履行监管职能、 规范生产经营建设安全行为、促进生产经 营单位落实主体责任的重要手段，不断增 强依法治安、依法履职的坚定性和严肃 性，强化依法行政，规范执法监察，保证 安全生产监管工作的有效开展。一是提高 认识，树立并不断强化依法行政工作理 念。安监工作专业性强，安监局又是执法 部门，具有一定的特殊性。因而，积极推 进依法行政是有效履行安全监管职责的基

础，是解决不作为、乱作为和作为不准确、作为不及时、作为不到位的有效途径。我局根据国家和省依法行政工作会议精神，专门召开全局依法行政工作会议，统一全局干部思想，从依法行政入手，规范行政行为，提高安全监管工作效能，解决生产经营单位在安全生产工作中的问题和隐患，化解安全监管工作面临的行政风险、政治风险和司法风险。二是加强领导，建立依法行政工作制度。成立了局依法行政工作领导小组，由局长担任组长，及时听取和研究解决局依法行政工作的重点、难点问题，组织开展了行政权力清理、规范权力运行和政务公开目录的编制，实行了领导干部依法行政“一岗双

增强依法行政意识提高依法行政水平

增强依法行政意识提高依法行政水平 行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》都明确要求，必须高度重视行政机关工作人员的依法行政意识和能力的培养，领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法制思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，为建设法治政府奠定基础。 依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党确立的新时期治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分，是建设法治政府和服务型政府的关键环节，是构建社会主义和谐社会的核心内容。我们要充分认识到当前依法行政的重要性和紧迫性。 首先，依法行政是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的必然要求。 党的十七大从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局角度，强调指出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这对新时期依法行政提出了新的更高要求。 我们要认真学习贯彻党的十七大精神，充分认识依法行政关系到社会主义和谐社会的建设，关系到党和政府的形象，关系到党的执政能力建设，关系到社会主义事业的成败。要更加自觉地把我们的工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大目标中去谋划，放到加快转型升级建设幸福中国当中去推进。按照科学发展观的要求，把依法行政落实到我们工作的全过程中，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。 其次，依法行政是转变政府职能，努力建设法治政府和服务政府的要求。 国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。建设法治政府和服务型政府就是要把政府自身的权力自觉地限制在法律的范围内，严格依法办事，服务于民，防止权力滥用。一些同志片面地认为，依法行政就是要依法管理、严格执法，却忽视法定的服务内容。其实，依法行政的出发点不是处罚，更多的是维护公民的合法权益。比如说依法征收社会抚养费是对违法生育行为的处罚，利益导向则是对符合政策生育行为的奖励。我们必须按照法定职权，全面履行责任，既要依法管理好，更要服务好。坚持依法行政，创新管理方式，加强公共服务，提高行政效能，认真落实各项优惠政策，着力帮助解决群众的困难和群众反映强烈的问题，才能赢得人民群众的理解和支持，才能做好我们的的事业。 第三，依法行政是落实中央和省《决定》精神，促进转型发展的要求。 我们必须清醒地认识到，目前我国依法行政中仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：对依法行政的重要性、紧迫性认识不足，个别同志工作方法简单冷淡，未能依法依规办事；日常服务管理薄弱，环节把关有疏漏；行政执法监督不到位，未能及时纠正存在的问题；有些基层行政执法人员力量不足或者人员被挪用，人员素质有待提高，持证上岗人数未达到要求等等。这些问题严重制约和影响依法行政水平的提高，损害党群干群关系，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 第四，依法行政是做好当前工作，维护社会稳定的要求。 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，影响社会稳定的不

公务员依法行政有关法律法规

全面推进依法行政实施纲要 为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。 一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性 １．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。１９９９年１１月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［１９９９］２３号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。 二、全面推进依法行政的指导思想和目标 ２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。 ３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标： ——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

推进依法行政讲座

推进依法行政讲座 2010年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议。会上，温家宝总理作了重要讲话，他强调，依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。 一、依法行政的含义 行政在英语中是治理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个意思，在《左传》中就有“行其政令，行其政事”之说。依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事，行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。 法律是行政机关进行各种活动和人们对其活动进行评价的标准，依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求，是社会发展到一定阶段的产物。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求，中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的，它的提出决不是偶然的，而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。 二、依法行政的重要性 （一）依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。一方面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。 （二）依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。 （三）依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。 （四）依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。 （五）依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。其次，依法行政是中国先进文化前进方

全面提升依法行政工作水平

全市依法行政工作 座谈会议交流材料 左手法律行正路右手法规谋新篇 全面提升依法行政工作水平 XXXX （2014年4月日） 去年以来，在市局的正确领导下，我们严格按照深化?行政程序年?活动的部署要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，把依法行政工作作为做好国土资源管理工作的出发点和立足点，继续倡导以?严爱文化、团队文化、合作文化?为核心的XXXX国土文化，努力提高依法行政、依法管理的水平，在落实行政决策、规范性文件管理、规范行政执法等方面取得了一定的成绩。去年，我们开展了各类提质增效的活动，2月份开展了?思想作风纪律整顿?活动、4月份召开了服务企业?四比四看?暨?风清XXXX、气正国土?动员会、6月份组织了?学习寻明胜先进事迹、扎实开展城乡文明牵手共建和服务企业‘四比四看’活动座谈会?、7月份举办了首期?道德讲堂?等等。省国土资源导报头版头条以《奏响XXXX国土?刚性执法?最强音》、《?这个项目，起码让全镇发展提前30年?》等文章，对我区执法监察、增减挂钩等工作的做法和成效给予充分报道。年底，我局被评为市级文

明单位，12个国土所一次性成功创建区级文明单位。今年年初，我局依法行政工作在全区执法监督管理部门2013年度绩效考核中荣获总分第一名，连续二年被评为服务企业十佳单位，连续四年被市纪委评为?廉洁勤政好机关?先进单位，连续六年被区委、区政府表彰为行风建设先进单位。下面，我代表分局将我局依法行政工作开展情况汇报如下： 一、加强领导，健全机制，全面夯实依法行政基础工作 自?行政程序年?活动开展以来，我局在行政执法程序和长效机制建设上狠下功夫，实行严格的目标责任制,形成了年初有部署，月月有考核，季度有小评，半年有小结，年终有总评的工作格局，力求全面规范国土资源行政执法行为。 （一）加强领导，依法行政工作狠抓落实。 我们坚持将依法行政作为开展工作的第一要务，不断深化依法行政载体，成立了由局长任组长、分管领导任副组长，各科室站所负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责全局依法行政工作的组织、协调、指导和监督工作，以及执法监察、普法教育等日常工作。同时，我们还定期召开依法行政提升专题会，从政策理论与日常工作着手，深入分析依法行政工作存在的问题，研究提升依法行政工作的途径。切实提出解决问题的措施和方法，将依法行政工作的开展落到实处。 （二）健全机制，依法行政工作有序开展。 我们坚持从决策制度入手，严格执行，规范行为，不断

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日

Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日 ２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（） Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（） Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（） Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾 7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利

积极推进依法行政 努力提高安全生产监管工作水平(通用版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 积极推进依法行政努力提高安 全生产监管工作水平(通用版)

积极推进依法行政努力提高安全生产监管 工作水平(通用版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 一、坚持依法治安理念，将依法行政摆在工作的首要位置 把依法行政作为有效履行监管职能、规范生产经营建设安全行为、促进生产经营单位落实主体责任的重要手段，不断增强依法治安、依法履职的坚定性和严肃性，强化依法行政，规范执法监察，保证安全生产监管工作的有效开展。一是提高认识，树立并不断强化依法行政工作理念。安监工作专业性强，安监局又是执法部门，具有一定的特殊性。因而，积极推进依法行政是有效履行安全监管职责的基础，是解决不作为、乱作为和作为不准确、作为不及时、作为不到位的有效途径。我局根据国家和省依法行政工作会议精神，专门召开全局依法行政工作会议，统一全局干部思想，从依法行政入手，规范行政行为，提高安全监管工作效能，解决生产经营单位在安全生产工作中的问题和隐患，化解安全监管工作面临的行政风险、政治风险和司法风险。二是加强领导，建立依法行政工作制度。成立了局依法行政工作领导

依法行政论文-浅谈依法行政

依法行政论文-浅谈依法行政 文章标题：依法行政论文-浅谈依法行政 依法治国，建设社会主义法治国家，是党中央确立的跨世纪治国方略。如果说依法行政是实施这一方略的核心，那么依法行政的关健是依程序法办事。人们一般认为，法律活动的程序性是指立法和司法活动的程序性，而行政活动程序性是被排斥在外的。随着法治进程的推进，行政程序已逐步成为人们关注的问题。行政程 序与依法行政的关系如何？如何通过健全行政程序的途径来严格依法行政？本文试对此作粗浅的探讨。 一、重实体轻程序是当前影响依法行政的重要原因 自从党的十一届三中全会以来，虽然我国行政法制建设成绩斐然，但它相对于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设仍比较落后。这种落后最重要的表现就是： （1）立法上重实体轻程序，重事后程序轻事前、事中程序。我国行政立法多只注重解决行政前的实体问题，如行政机关的权限、职责，行政相对人的权利、义务，行政行为的条件、标准等；而忽视对相应程序上的规范，如对行政的方式、步骤、时限，行政机关的程序义务，行政相对人的程序权利等，在有关立法中很少规定。在现有行政程序规范中，多只是涉及监督和救济，如行政监察、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等；而很少规定事前、事中的程序，如行政公开、事前听取相对人意见、向相对人说明理由、作出行政行为过程中举行听证等。（2）程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政只是依照实体法办事，甚至片面认为行政执法只是依照法定职权，对法定程序无关紧要；违反法定职权才是违法，违反法定程序不算违法。这些问题严重地影响依法行政，阻碍国家法治进程。 ——造成有法难依，有法不依。党的十一届三中全会以来，我国制定了不少法律。可以说，一个以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本形成，在社会政治、经济、文化和其他领域已基本做到了有法可依。但我国的法律执行得不是很好，人民群众对一些地区和部门存在的有法不依，执法不严、违法不究的现象反映强烈，不依法行政的现象普遍存在。其原因之一就是不重视行政程序法，可操作性差。以至有法难依，有法不依，法律虚置。 ——有碍公民行使正当权利。依法行政不仅是对行政机关的要求，也是对公民的要求。由于行政程序的不健全，法律上虽然规定了公民的实体权利，但难以实现。而行政机关必须履行的义务也没有很好履行。然而程序规范的不完善使得公民在行使权利时受到不同程度的限制；对行政机关答复时间没明确规定，使公民不知何时实现其权利；对办理条件不作界定，使公民不知怎样实现其权利。由此可见，公民只有在实体上和程序上的权利才是全面的，才能更好依法行政。 ——影响对行政行为的有效监督，难以实现法律正义。依法行政是法律正义、社会正义的表现，由于在行政管理活动中行政机关是管理者，相对一方是被管理者，行政机关这种法定地位具有我命令你服从的特权性质。在这种强弱不平衡的情况下，保护的重点只能是公民个人，这是正义观念的起码要求。由于我国还没有建立起现代行政程序（其作用就是控制和约束强大的行政权），对行政自由裁量权缺乏有效监控，因此对行政行为还算不上真正有效监督，各种不依法行政、滥用职权的现象时有发生，影响法律正义的实现。例如，对各种“三乱”现象，从中央到地方虽然一再进行专项治理，但还没有得到有效根治，其原因之一是程序监督不够力度，再如《治安管理处罚条例》虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约、防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。如为保持处罚裁决和处罚执行的效率，规定了一系列有关的程序，包括规定对轻微违法行为的当场处罚等，然而另一方面该法对公安机关及其工作人员为进行行政处罚行使调查权、取证权、裁决权、强制执权等都没有规定相应完善的制约程序，如调查权与裁决权分离、调查