国有企业公开竞聘选拔人才的探讨

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国有企业公开竞聘选拔人才的探讨

作者：梁荣勃

来源：《中国经贸·下半月》2013年第03期

摘要：本文对近些年国有企业公开竞聘选拔人才的方式进行了简要介绍，对公开竞聘与传统的组织委任这两种当前国有企业主要采用的选拔人才方式进行了比较与分析，在寻找异同并对比优缺点的基础上，提出了国有企业推进公开竞聘选拔人才需要考虑的事项。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是在深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度的新形势下，建立科学、规范、完备的人才选拔任用制度是促进国有企业又好又快发展的前提条件，是国有企业通过人力资源管理获取竞争优势的重要途径，也是深化国企干部人事制度改革的关键环节。2003年以来，从国务院国资委开始面向全球公开招聘中央企业负

责人，到各国有企业自行组织的竞争上岗、公开竞聘，都取得了较好的成果，初步形成了较为规范的方式和程序。

一、国有企业公开竞聘选拔人才的主要做法

公开竞聘作为国有企业竞争性选拔人才的主要方式之一，目前在部分国有企业内部被广泛应用。公开竞聘分为面向企业外部和内部两种，只面向企业内部的一般叫竞争上岗；既面向企业内部，又面向企业外部的，一般叫公开招聘。两个名称的不同只是界定不同的人员来源，除了外宣及考察等细微区别外，其总体程序及流程基本一致，本文统称为公开竞聘。国有企业公开竞聘的程序一般包括准备工作、报名及资格审查、考试测评、组织考察和聘用等环节。

在准备工作阶段，主要内容包括确定公开选拔职位、成立公开选拔工作领导小组及办公室、制定公开选拔实施方案、职位分析与描述、确定命题方案等工作。在报名与资格审查阶段，主要包括职位公告、接受报名、报名资格审查等。考试测评环节一般包括笔试、面试和素质测评。组织考察和聘用环节主要根据前期考试测评结果确定考察人选、组织考察、决定拟聘人选、任前公示、聘任宣布、明确试用期等，试用期满后还要进行试用期考核并最终决定是否正式聘用。

二、国有企业公开竞聘选拔人才与传统选任模式的比较

国有企业传统的人才选任模式在市场经济发展过程中也在不断地发生变革，从酝酿、提名或民主推荐、考察测评、民主决策等形成了比较完善的程序，有一套非常完整的人才选任管理制度。组织选任模式的优点主要体现在人岗匹配程度高、决策效率快、所选人员贯彻上级领导和组织意图比较强烈等方面，这是由国有企业长期以来形成的因势利导、以事选人的选人用人观所决定的，也充分体现了中国特色社会主义市场经济“集中力量办大事”的优越性。组织选任中候选人是由上级提名产生还是民主推荐产生差异也比较大，上级提名产生候选人往往更利于改革和创新，民主推荐产生候选人往往更利于稳定。同时民主推荐也要具体情况具体分析和研