北京苍穹土地利用规划修编V2.0用户手册

规划基期管理

5.1规划转换方案修改

该功能罗列源图层与目标图层的一一对应关系。这里可以新建，修改，删除图层映射关系。

图5- 1方案转换修改

双击，弹出各个表字段之间的映射关系，从而可以做修改字典表。

图5- 2增加/修改图层映射

5.2新建规划库（建库）

新建规划库（建库），直接新建一个规划库体，同时把二调数据包导进去。

选择规划数据源，数据源选用二调上交数据包作为基期数据提取源。在弹出的对话框中选择文件夹。此处导入的数据格式为：按照二调检查目录存储的VCT数据，如果在当前目录下找到符合条件的数据包，系统将自动显示出符合要求的数据包，如下图。空间参考信息可由数据包中相应数据自动提取出来。之后再来选择基期年度，选择需转换的图层，选择输出路径（自动创建苍穹平台的MDB或者SQL数据库）。数据入库后即可进行下面的基期数据库相关维护的操作。

图5- 3新建规划数据库

图5- 4选择数据源

5.3新建规划库（导库）

新建规划库（导库），此功能前提有一个空的标准的mdb或者SQL数据库，从而根据需要把标准二调数据导进已有的库中。支持VCT，数据库，SHP导入。

图5- 5

5.4基期数据预处理

由于某些厂家生产的基础二调数据所写的vct格式以及对于图形的描述与我们有所不同，在完成基期导库后需要对面状图形中带岛的要素进行规格化，以保证面积正确。同时进行田坎系数维护。

图5- 6

5.5基期转换

对于已入库的基期数据，由于规划地类和二调地类的代码不同，规划地类对其进行了细分和归并，所以要进行地类代码相应的转换，这里提供了基数转换功能，将一对一、多对一的地类代码，通过“基数转换”功能进行自动转换。

选择【规划基期管理】中【基数转换】功能，如下图：

图5- 7

可点击查看对照表，查看二调地类和规划地类的对应关系。单击转换即可。

5.6基期修改

基数转换后对于一对多地类转换的情况我们要进行手动的干预。根据系统检测出来的需要转换的地物，可以根据影像叠加或者实地调查确定规划地类代码，可定位图形单个转换或

者批量转换。

选择【规划基期管理】中【基期修改】功能，如下图：

图5- 8

如存在一对多的地类转换则在左侧列出。用户如需要查看图形进行转换，单击加载库数据（不加载数据也可直接修改）。

单个转换：数据加载后双击左侧列表里的某个图块，即可定位到窗口中央，选择细分代码对其进行转换，出现提示是否进行转换，点击是即可。

批量转换：选择左侧列表里的某一类代码，再选择可细分代码点击批量转换，提示是否进行转换，点击是即可。

同样的方式将地类代码、扣除地类代码、线状地物、零星地物都进行转换。

图5- 9

5.7基期图形修改重算

基期数据修改，可以按照行政村进行数据加载，加载后可以对该村基期地类数据进行修改，并保存。重新计算功能既对该村内的图斑重新平差，重排图斑编号，重新按照二调规则进行面积计算，对基期数据修改较大，应只对图形属性发生变化的行政区进行重新计算

图5- 10

5.8基期量算

选择【规划基期管理】中【基期量算】功能，如下图：

图5- 11

基期量算方法说明,为保证和二调统计结果一致，此处采用按照原有二调数据中的属性进行属性计算以及调平方式，其总面积与分项基本与二调一致。5.9基期报表

选择【规划基期管理】中【基期报表】功能，如下图：

图5- 12

选择输出路径后，点击输出报告即可。报表样式如下图：

图5- 13

第一章规划修编

6.1规划方案管理

可以通过新增功能创建多个规划方案，但需要注意，需要设定当前系统准备编辑的规划方案的版本。同时系统支持方案之间的数据拷贝。如下图所示：

图6- 1

同时，创建好规划版本后，也可在界面的控件中进行规划版本的切换：注意切换后最好重新加载数据。

图6- 2

6.2图件查询设置

在图件查询中主要分为两类，一类是数据查询模版，一类是制图数据查询模版。如下图：

图6- 3

图层信息的添加如下：方框区域内为：如果数据按照行政区加载采用的空间过滤与属性过滤方式。圆框内：为制图模式下该层是否为动态调度模式，以及是否为屏蔽有效。

图6- 4

6.3指标管理

指标管理项内：单位均为公顷

在总体指标管理功能中，可以录入全县的总体指标。也可以通过EXCL导入。

关于近，中，远指标的说明：目前在系统中，使用到的指标只有远期的，也就是说可以只录入远期指标。后面的乡镇指标分解同样。

图6- 5

乡镇指标分解：录入各个乡镇的各项指标，同样也是目前只录入远期即可。全乡录入完成后可以进行指标比较，系统将汇总各乡镇指标与总体指标比较，检查录入是否正确。

图6- 6

6.4基期规划调图

规划基期调图：通过选中配置的图件模版，可在此功能选择打开规划方案图件，采用动态调度的方式加载数据。

图6- 7

注意：按照此模式加载的数据为动态加载模式工程上显示（浏览）二字

在此模式下不可以进行数据编辑、导出等操作。主要用于浏览全库数据。可以通过数据编辑提取进行导出编辑。

6.5数据编辑提取

系统中提供三种方式将数据导出到编辑模式下，编辑模式下将启动一个新的工程，在新工程中可以进行数据编辑。具体编辑新增图形方式与TOOLS类似。

图6- 8

6.5.1转出当前视口范围数据

当前视口的数据把需要的图层转到新工程2（编辑），从而可以对这块的数据进行编辑

图6- 9

6.5.2以选中图块转出数据

把选中的图块输出到新工程3（编辑）中，从而可以对数据进行编辑。

图6- 10

6.5.3转出拉框选择的图块

把拉框选中的图块输出到新工程3（编辑）中，从而可以对数据进行编辑。

图6- 11

行政区数据加载：在行政区上也可进行数据的加载，加载出的数据直接为编辑模式，不需要进行编辑提取。

6.6任意区域分析

可以使用任意区域的图块，与地类叠加分析其占地情况，并输出excel。

图6- 12

图6- 13 6.7规划数据生成

6.7.1生成土地利用空间管制界数据

清除当前规划版本的空间管制界，重新生成。

图6- 14

6.7.2生成土地规划地类及用途分区

选择行政区生成规划地类及用途分区。

图6- 15

6.7.3规划数据编号重排

对当前规划方案中的编号进行维护，可选项有土地用途分区编号，土地整治区编号，基本农田整备编号，基本农田保护区编号。

选择仅维护为空值时，仅对当前库中编号为空的进行维护。选择全部维护时，会对库中所有需要维护的编号进行重新编排维护

我国土地规划管理制度创新研究

我国土地规划管理制度创新研究 在我国推进城镇化、实现城乡协调发展和促进供给侧结构性改革中，土地规划管理制度发挥着不可或缺的重要作用。但现行的土地规划管理制度存在规划管制的单方垄断性、规划管制手段的非市场性、规划自由裁量权的低约束性和规划管制的被动性等问题，已不适应新型城镇化和市场经济的需要。土地规划管理制度改革创新必须坚持集约节约用地原则、科学规划原则、法治原则和激励原则，处理好政府与市场、公权力与私权利、土地利用规划与环境保护规划之间的关系，并通过建立弹性规划管理模式，实行规划协商管制制度，建立不同规划区域的利益补偿机制以及市场与政府配置土地资源的协作机制等途径，实现规划管理制度的现代转型。 标签：规划管理；规划协商；公众参与 一、引言 我国的土地规划管理制度是国家从长远利益及全局出发，对土地的开发、利用、整治和保护等方面做出的长远规划和统筹安排。土地规划管理制度包括土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，以及江河、湖泊综合治理和开发利用规划等。可以说，我国的土地利用规划管理制度是中央政府为指导各地方政府开展土地规划工作的方针、原则、依据、战略、方法等方法论的集合，也是国家在土地利用规划过程中所形成或涉及的系列法规、政策、办法等规划或规范的集合，不但体现在《土地管理法》中，也反映在国务院、国土资源部制定的相关政策、通知、技术规范等具体工作中，特别是将其作为审批下级土地利用总体规划的依据，更是受到了各级政府的高度重视。我国土地利用规划管理制度建立已有20余年，核心内容就是保护耕地和限制建设用地，对我国市场经济制度的确定和发展、土地资源的合理配置与利用等都起到了重要作用。 土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等方面的问题。土地利用规划管理制度对各参与者形成了相互约束与激励的作用，制约着不同利益主体在土地利用过程中的行为。通过土地利用规划管理，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动。做到全面规划、合理布局，是贯彻“预防为主”方针，改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它不仅是一种积极的、治本的措施，而且是一项综合性的先进管理制度。当前，土地利用规划管理制度已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度，对于有效协调土地利用与社会经济发展间的紧张局面和保障社会经济与环境资源的可持续发展都有一定的现实意义。但是，近些年来随着我国社会经济飞速发展，人地矛盾日趋严峻，土地利用规划管理制度在贯彻和实施过程中也遇到了不少问题。譬如，在个别地区还存在为盲目追求经济效益而忽视对土地合理规划利用的情况，导致违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、大造新城等现象屡禁不绝，规划滞后和土地滥用问题也时有发生。这就需要我们认真地对土地规划管理制度进行反思，总结实施中的经验教训，为其改革创新提供切实可行的思路和对策。

关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见

关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见 (二○○五年五月三十日) 土地利用总体规划（以下简称规划）是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。为全面落实科学发展观，促进经济结构调整和增长方式转变，实现经济社会全面、协调、可持续发展，依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，积极稳妥地做好规划修编的前期工作，是新形势下保证规划修编科学性的需要。必须提高思想认识，加强组织领导，切实把这项基础性的工作做好。为此，提出以下意见： 一、统一思想，充分认识做好规划修编前期工作的重要意义 我国正处在工业化、城镇化加快发展的进程中，土地需求十分强烈。开展规划修编前期工作，是新形势下对规划工作的积极探索，对于保护耕地、合理利用土地意义重大。做好了前期工作，才能突破传统的土地利用模式，才能既保证当前经济社会发展的合理土地需求，又保证对经济社会发展的可持续土地供给。从而走出一条符合中国国情的土地利用新路子，保证规划修编的科学性。 规划修编工作要以节约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，坚决防止借规划修编名义随意扩大建设用地规模。对此，各地必须统一思想，要把做好规划实施评价、基础调查、资料搜集、课题研究以及土地利用重大项目和政策建议的论证等工作，作为规划修编的基础和前提，进行必要的思想、组织和技术准备。通过进一步理清规划工作中存在的突出问题和矛盾，提出解决问题的措施和建议，确立规划修编基本原则，完善规划标准和工作措施，为全面开展规划修编工作打下坚实的基础。 二、深入研究，解决规划修编中土地利用的重大问题 要从节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针和实现“五个统筹”的要求出发，围绕落实规划修编的基本原则和目标，有针对性地开展若干重大问题的政策研究。 （一）研究如何加强耕地和基本农田保护问题。按照严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用农用地，落实耕地保护和占补平衡数量与质量并重的原则，围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，研究提出确保规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及政策建议。重点是：分析耕地和基本农田变化情况及其原因，提出分类、分区域处理意见；在各项非农业建设尽量少占或不占耕地的前提下，预测占用耕地的数量，研究提出控制建设占用耕地的措施；合理确定生态退耕、农业结构调整的规划标准，提出生态退耕和耕地保有量的规划目标建议；围绕增加有效耕地面积，提出完善耕地占补平衡、推进土地开发整理复垦的措施。 （二）研究如何促进节约和集约利用土地问题。按照以内涵挖潜为主，提高土地集约利用水平的原则，围绕保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标，从规模、结构和时序等方面，研究提出利用规划修编调控各业、各类用地的目标及政策建议。重点是：分析各业、各类用地的集约利用潜力，研究建立建

做好土地规划管理 落实土地用途管制

做好土地规划管理落实土地用途管制 党的十八届三中全会要求：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。根据《中华人民共和国土地管理法》，我国实行土地用途管制制度。是国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会的发展和环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地而采取的管理制度。 如何使我们的土地用途管制制度体系更加完备、科学规范、有效运行，一直是我们国土资源管理者探讨的重要问题。多年来，许多专家学者和一线的国土资源管理工作者为此付出了很大努力，取得了许多成果，制定了许多管理制度和措施。作为土地规划部门的工作人员，下面我结合工作实际谈谈自己在土地规划管理工作中贯彻实施土地用途管制制度的一些体会。 一、贯彻实施土地用途管制制度，最根本的是要把握编制规划、管理实施和监督控制三个环节。 （一）科学编制土地利用总体规划是土地用途管制的基础，是有效实现土地资源合理利用和保护的前提。《土地管理法》赋予了土地利用总体规划以很高的法律地位。将土地利用总体规划作为国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局。我国人多地少的基本国情决定了十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。而有效实现土地资源合理利用和保护的前提必须是制定科学的土地利用总体规划，因为规划本身就体现了科学性和前瞻性，规划既要为当前经济建设服务，也要为长远的经济发展服务，最终实现土地资源的保护和合理利用这个目标，各级政府一定要编制好土地利用总体规划并要分级按计划严格执行。 （二）要严格规划管理、切实保障土地利用总体规划实施。它包括：保证耕地总量动态平衡,对基本农田实行特殊保护，防止耕地的破坏、闲置和荒芜；鼓励开发未利用地、进行土地的整理和复垦；严格控制建设用地总量，促进集约利用，提高资源配置率；通过增设农用地转用审批环节，控制农用地流向建设用地，从根本上保护耕地，控制建设用地；限制不合理利用土地的行为，提高土地利用率，保护和改善生态环境，防止土地资源浪费和地力枯竭，实现土地资源的可持续利用.....概括起来就是三方面：一是农用地的确界和保护管理，主要是对耕地特别是基本农田明确保护范围，落实保护责任；二是建设用地的转用与使用管理，主要针对城镇建设用地和能源、交通、水利建设用地转用管理；三是生态用地的确界和保护管理，主要是对划定的林业保护区、自然生态保护区落实相关的保护责任，实施有效的保护管理措施等内容。 （三）做好土地权籍管理，强化监督检查，遏制违法现象发生。一是健全土地登记制度，依照规定程序把土地的权属、用途、面积等依法进行登记后，确定土地使用权，并规定不得随便改变土地用途，土地用途登记是土地用途管制的权利保障；二是强化土地监督检查，对使用土地的单位或者个人严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，对违法行为规定相应的法律责任。加强动态巡查和卫片执法检查，做好服务和宣传，从源头上遏制违法现象的发生。它既是对规划实施的保障和检验，又是规划调整优化的信息来源。 二、在土地规划管理中，切实落实好土地用途管制。

土地开发整理规划数据库标准

土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6

表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。

土地规划质量制度

榆林市朔方测绘有限公司项目质量控制与成果管理制度 榆林市朔方测绘有限公司 二0一五年六月二十日

项目质量控制与成果管理制度 一、资料的收集做到齐全详尽 （1）在踏勘工作中做到认真细致。走到项目区的每一个角落，认真听取当地农民以及乡村干部对土地规划设计整治工作的要求和意见； （2）对于需要从项目区所在地相关政府部门取得的资料，要与相关部门取得密切联系，得到详实充分而且对项目本身具有明显作用的资料。 二、与编制可行性研究的单位做好沟通工作 积极联系编制可行性研究的单位。在取得其相关资料的同时，与其相关技术人员进行深入的交流，认真听取其关于项目的建议，并在编制规划的过程中对其意见和建议认真考虑。 三、与项目区所在地国土部门保持密切联系 规划编制过程中，与项目区所在地的国土部门，特别是其土地整理中心保持密切的联系。认真听取其对项目的意见和建议，在遇到问题时及时与其沟通、联系，并且及时将相关成果送交。 四、规范规划编制过程 （1）严格遵循国土资源部以及湖北省国土资源厅发布的有关标准；（2）严格按照规划编制相关规范进行规划方案的编制； （3）加强公司内部相关技术人员的培训，切实提高其职业素养和职业道德。

五、预算编制工作认真仔细 （1）严格按照项目区所在地建设、物价等政府部门对项目各种事项的价格规定进行预算的编制； （2）严格遵循行业有关标准； （3）严格按照预算编制相关规范进行预算的编制； （4）加强公司内部工程预算、工程造价等技术人员的培训，提高其职业素养和职业道德，保证预算的精确性和科学性。 六、公司内部审核制度 在规划以及预算方案编制完成之后，由公司负责技术的副总经理组织公司内部经验足、技术强的技术人员以及邀请社会上有关专家对方案进行审核，在审核通过后再上报给相应的部门审批。 七、与施工方和监理方建立紧密联系 在审批通过后，组织编制规划以及预算方案的技术人员与施工方和监理方的相关人员进行交流，把具体事项以及在施工中需要注意的问题进行深入沟通。在施工过程中，定时或不定时地与施工方和监理方联系，了解施工情况，并对于可能出现的问题与其探讨，并在出现问题时与其共同解决。 八、做好信息收集工作 将在规划和预算方案编制、后期施工等阶段出现的问题记录备案，并在后期组织公司员工进行集体讨论，深入挖掘问题出现的原因以及应该吸取的教训，避免类似问题的再度出现，以提高公司办事成效。

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

土地规划 附件1土地规划机构评选推荐管理办法

关于组织开展土地规划机构评选推荐工作的通知 土地学发规字[2006]27号 附件1: 土地规划机构评选推荐管理办法 第一条为加强土地规划机构管理，规范土地规划编制、咨询等行为，提高土地规划工作水平，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院办公厅转发国土资源部关于认真做好土地利用总体规划修编前期工作的意见的通知》（国办发〔2005〕32号），制定本办法。 第二条凡从事土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、土地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划编制、设计、论证、咨询等业务的机构（以下简称土地规划机构），均可自愿申请参加土地规划机构评选推荐，进入土地规划机构推荐名录。需要编制土地规划或咨询相关业务的单位可优先从土地规划机构推荐名录中选择。 第三条土地规划机构推荐名录（以下简称推荐名录）分为土地规划甲级机构推荐名录和土地规划乙级机构推荐名录。中国土地学会根据土地规划机构申报情况和以往工作业绩，通过专家评选推荐，形成土地规划甲级机构推荐名录。省级土地学会可参照本办法，自行组织土地规划乙级机构推荐名录评选推荐工作。 第四条土地规划甲级机构推荐名录评选推荐标准： （一）具有独立的法人资格，注册资本80万元以上； （二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中具有土地利用规划专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于8人（包括土地利用规划、土地管理、城市与区域规划、地理，下同），其中具有高级技术职称的人员不少于4人；具有土地利用规划相关专业背景的中级以上（含中级）

技术职称的人员不少于8人（包括农学、工程、环境、生态、法律、经济、管理、信息等，下同），其中具有高级技术职称的人员不少于4人； （三）达到本规定要求的技术装备及应用水平考核标准； （四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； （五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。 第五条土地规划乙级机构推荐名录评选推荐标准： （一）具有独立的法人资格，注册资本30万元以上； （二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于10%；具有土地利用规划专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中具有高级技术职称的人员不少于2人；具有土地利用规划相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中具有高级技术职称的人员不少于2人； （三）达到本规定要求的技术装备及应用水平考核标准； （四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； （五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。 第六条申请参加土地规划机构评选推荐的机构，应填写《土地规划机构评选推荐申请表》。 第七条评选推荐单位应当自受理申请之日起30个工作日内办理完成。30个工作日内不能决定的，经评选推荐单位领导批准，可以适当延长并告知申请机构。 第八条列入土地规划乙级机构推荐名录的机构满3年，并符合土地规划甲级机构推荐名录评选推荐标准及有关规定时，可申请加入土地规划甲级机构推荐名

新一轮土地利用规划修编的特点和建议

新一轮土地利用规划修编的特点和建议 蔡玉梅1张明2 （1．中国土地勘测规划院土地规划所，北京，100035； 2.中国科学院地理科学与自然资源研究所，北京，100101） 土地是生存之本，发展之基，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。坚持最严格耕地保护制度和节约用地制度也需要通过土地利用总体规划来体现和实施。因此，不断完善土地利用规划是加强土地管理的重要基础。从2002年开始县级土地利用总体规划修编试点到2008年国务院通过《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，2009年地方土地利用总体规划修编全面开展，新一轮的土地利用规划修编已历经7年。在全面贯彻落实科学发展观，统筹各类各区域用地，推进土地利用规划制度的建立等方面做了许多有益的探索。如何总结经验，结合地方土地利用总体规划的开展，有效落实全国土地利用总体规划纲要，逐步建立具有大陆特色的土地利用规划模式，对加强土地管理，促进科学发展具有重要意义。 1新一轮土地利用规划修编的背景 1.1上一轮土地利用总体规划确定的控制指标基本用完 以“耕地保护”作为核心的《全国土地利用总体规划纲要（1997-2010年）》确定了2010年的大陆耕地总面积、基本农田面积、新增建设用地规模、新增建设占用耕地面积、土地整理开发增加耕地面积指标。从1997-2005的九年时间里，国家实施小城镇健康发展（中发[2000]11号）、西部大开发（国发[2000]33号）、落实科学发展观（2003）、振兴东北地区等老工业基地（国办发[2004]39号）、推进社会主义新农村建设（2005）等一系列新的政策，土地利用发生了相应变化。截止到2005年底，有22个省（区、市）的建设用地总量控制指标已经用完，31个省（区、市）的耕地保有量已经突破，12个省（区、市）的新增建设占耕地面积指标已经用完。为加强土地管理，更好地发挥土地利用总体规划的作用，促进土地合理利用，需要对土地利用总体规划进行修编。 1.2 协调日趋凸现的土地利用和社会经济发展、环境保护间矛盾 1997年以来，大陆经济经历了快速平稳增长的时期，人地矛盾日趋突出。表现为年均建设用地增量从1997年的31.53万公顷增加到2005年的37.12万公顷。人均耕地从1997年的1.58亩减少到2005年的1.40亩。生态环境方面，大江河源头的生态环境恶化，局部地区林草生态系统功能退化，土地退化等不断加剧。2005年大陆人均国内生产总值（GDP）达到1703美元，国内生产总值中农业生产总值的比例仅为12.6%，城市化水平为42.99％。几种不同角度的数据表明新一轮的规划期间，大陆进入到了快速工业化发展时期、重化工业发展阶段、以及城市化快速发展的重要时期，原本已经明显的人地矛盾日趋凸显。通过开展以统筹协调各类各区域用地为主要内容的新一轮土地利用修编，可以为协调土地利用、经济

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

吉林市城市规划技术管理规定

吉林市城市规划技术管理规定 《吉林市城市规划管理条例》已经1989年10月25日吉林市第十届人大常务委员会第十四次会议通过，下面学习啦小编给大家分享关于吉林市城市规划技术管理规定的相关资料，希望对您有帮助。 吉林市城市规划管理条例第一章总则 第一条为科学地制定和严格执行城市规划，有计划、有秩序地把我市建设成为具有江城特色的社会主义现代化城市，根据国家法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条凡在城市规划区内进行与城市规划管理有关活动的单位和个人，都必须遵守本条例。 第三条城市规划必须从本市实际出发，与生产力发展水平相适应，贯彻勤俭建国的方针，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、平时与战时、经济建设与环境保护、新区开发与旧区改造、发展旅游与风景区建设的关系，合理地、科学地安排城市各项建设。 第四条城市规划是一定时期内城市建设发展的蓝图和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据。城市建设必须在城市总体规划的指导下，制定详细规划，并纳入国民经济计划。 第五条城市规划必须高度集中，统一管理。城市总体

规划、详细规划一经批准，不得擅自改变，任何单位和个人都必须严格执行。 第六条市人民政府要加强对城市规划管理工作的领导。 市城乡建设部门是城市规划的主管部门，必须严格按照本条例规定，依据城市规划进行规划管理。 区城建管理部门在市规划主管部门的指导下，对本行政区内具体实施城市规划的各种建设活动进行监督、检查和管理。 各有关部门和单位应协助市规划主管部门做好城市规划管理工作。 第七条城市规划管理人员持规划监察证件，可随时对与规划有关的建设活动进行检查。被检查的单位和个人应当如实提供情况和必要的资料。 第二章城市规划的编制与管理 第八条城市规划分为总体规划、详细规划两个阶段进行编制。 第九条城市规划实行分级编制和审批： 总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或其常务委员会审议通过后，按规定上报审批; 详细规划由市规划主管部门通过公开招标或委托方式优选规划方案后，由具有国家颁发的规划设计证书的单位进

第二轮土地利用总体规划修编与第三轮土地利用总体规划修编的相同点与不同点

试分析第二轮土地利用总体规划修编与第三轮土地利用总体规划修编的相同点与不同点 我国自1986年颁布实施《中华人民共和国土地管理法》以来，针对我国经济加快发展过程中出现的建设用地规模扩张过快、耕地大量减少等情况，我国先后组织开展了三轮土地利用总体规划编制和实施工作，在这三轮土地利用总体规划编制中，第二轮土地利用总体规划和第三轮土地利用总体规划有许多相同之处和不同之处。 一第二轮土地利用规划修编 1996年，原国家土地管理局提出对第一轮土地利用总体规划进行修编的设想。在1997年全国宏观经济调控和严格保护耕地的环境和政策背景下，结合中央《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）和修订《土地管理法》的需要，在全国范围内开展了第二轮土地利用总体规划的修编工作（即现行土地利用总体规划）。 1时间：1996-2010 2背景： 1993年，党的十四届三中全会提出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。提出了相关的要求，建立社会主义市场经济体制。，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。从1996年到2010年的15年是承前启后、继往开来的重要时期。我们将在这一时期内建立起比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为下世纪中叶基本实现现代化奠定坚实基础。 3．修编全国土地利用总体规划 修编后的全国土地利用总体规划纲要以1996年为基期，2010年为规划期，并展望到2030年。其主要内容如下： （1）规划的指导思想和原则：从我国人多地少的基本国情出发，进一步贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策；严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；走节约用地和内涵挖潜的路子，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；坚持占用耕地与开发复垦耕地相平衡 （2）规划的主要任务：以《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，以保护耕地和各项非农业建设用地为重点，确定全国土地利用的目标、方针，协调各类用地矛盾，提出土地利用宏观调控和用途管制的政策意见，制定实施规划的措施。 （3）规划的目标：在保护生态环境前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放向集约转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较显著的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。并提出农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治；在保障重点建设项目和基础设施建设用地的前提下，建设用地总量得到有效控制；土地整理全面展开，未利用地得以适度开发；土地生态环境有比较明显的改善

《全国土地利用总体规划纲要》

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》 目录 .、八、- 刖言 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 第二节机遇与挑战 第二章指导原则与目标任务 第一节指导原则 第二节规划目标 第三节主要任务 第三章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地流失第二节加大补充 耕地力度第三节加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农 用地第四章节约集约利用建设用地第一 节严格控制建设用地规模第二节优化配置 城镇工矿用地 第三节整合规范农村建设用地

第四节保障必要基础设施用地 第五节加强建设用地空间管制 第五章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节因地制宜改善土地牛态环境 第7V章统筹区域土地利用 第一节明确区域土地利用方向 第二节实施差别化的区域土地利用政策 第三节加强省级土地利用调控 第七章规划实施保障措施 第一节加强规划对土地利用的整体控制 第二节健全规划实施管理制度 第三节兀善规划实施的利益调T机制 第四节加强规划实施的基础建设 第五节推进规划民主决策 附表 耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表 建设用地指标 2 : 附表 园地指标 3 : 附表 林地指标 4 : 附表 牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百

为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷 （ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要 （ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡

MapGIS土地利用规划修编软件常见问题分析20...

MapGIS土地利用规划修编软件 常见问题处理办法 二〇一二年七月 使用本文当前，请确认安装包版本。本文档采用的软件是2012年之后更新的通用版MapGIS 规划编制包。 ●汇总出表 一、汇总出表注意事项 1、汇总出表原理 汇总出表涉及到三个专题数据：现状、基期、规划目标年，其中现状和基期均是直接从对应的现状数据和基期数据中直接取数据汇总，而规划目标年则是从系统裁剪出来的“STATCLIPDLTB.WP、STATCLIPXZ DW.WL、STATCLIPLXDW.WT”三层文件中取的数据；这三层数据在进行各分区面积重算重算的土地规划地类面积重算时，由系统自动利用土地规划地类裁剪基期数据得到。 2、汇总出表前必做步骤 （1）确认基期数据正确性； 【检查方法】：汇总输出基期一级、二级土地利用面积汇总表，检查表格中行政辖区总面积是否等于基期地类图斑右键“属性-统计”的图斑面积之和。若相等则无误，否则基期数据存在问题。 【整改方法】： （2）检查保证基期数据拓扑正确性； （3）检查并保证基期数据属性正确性： （4）在数据检查中进行图层内属性一致性检查，保证座落单位代码等字段不为空。

（5）或者在汇总之前进行“汇总数据前检查”，系统会自动检查影响数据汇总的图形及属性。 （6）图斑编号； 基期图斑合并处理后，图形发生变化，需要对图斑进行重新编号，可利用编号工具下的“批量编号工具”

（7）线状地物属性赋值、修改； （8）零星地物属性赋值；如上图 （9）面积重算 （10）辖区总面积检查 基期修改后，需要对基期年的辖区总面积进行检查，确保基期年辖区总面积与行政区面积保持一致。在基期地类图斑图层上右键：

土地规划管理

土地规划管理 发表时间：2016-03-28T10:44:28.533Z 来源：《基层建设》2015年23期供稿作者：赵娜[导读] 户县国土资源局 710300 政府制定了合理的规划，却没有得到很好的执行，这是规划在实施过程中所存在的最大问题[3]。 赵娜 户县国土资源局 710300 摘要：土地是人们赖以生存的资源，是国家的宝贵财富。我国农村土地规划管理中存在的问题可以归结为三大问题：一是农村土地产权制度有待进一步完善，二是农村土地规划体系存在问题，三是农村集体土地利用率低。本文根据对土地规划中存在的这些问题进行分析，探讨出一些解决我国农村土地规划管理的方法。 关键词：土地规划；规划管理；措施1 土地规划管理的重要性 中国土地资源主要特征是山地、高原所占比重多，平地和丘陵所占比重少，但是中国人口又比较多，为了让最小的土地尽可能的居住最多的人，政府加强了对土地的宏观调控，让土地资源可以得到优化配置，能够更好的利用土地资源[1]。而且随着社会经济的不断发展，城市化进程的加快，都要求有更多的土地资源可以用来进行建设，但是人们的不合理利用致使土地出现荒漠化和水土流失等现象。为了遏制土地资源的流失，政府在第二次全国土地资源调查的基础上，要求在对土地进行规划时，能够提高规划信息管理工作力度，加强对土地规划的管理。 2 土地规划管理存在的问题2.1 经济不断发展，但土地规划依然老套现在政府在对土地进行规划时，所采用的方法是以前传统的定性研究方法。定性研究方法主要是规划人员依靠自己以前的规划经验作为自己的判断标准，在对所要规划的土地进行观察分析，定制出规划指标[2]，再通过推算以达到规划的各方面的平衡。但是土地问题不是其他的简单事物，土地是牵涉到国家经济和人们共同的利益的问题，而且定性研究方法是建立在规划人员的主观情感上的，具有一定的局限性，使定性研究方法所制定出来的土地规划具有一定的不合理性。传统土地规划制定方法有一个比较明显的特点就是静态性，而且这种静态性会随着规划时间的延长，会让土地规划越来越脱离实际情况，尤其是在经济发达的今天，这种问题特别明显。为了能够使政府加强对土地规划的管理，增强宏观调控力度，就必须首要进行规划方法的创新。 2.2 地方政府对土地规划不够重视政府制定了合理的规划，却没有得到很好的执行，这是规划在实施过程中所存在的最大问题[3]。地方政府对于国家所制定的土地规划并不是非常的重视，总是存在“上有政策、下有对策” 的行为出现，实际上对土地规划的却没有很好的进展。而且地方政府大多数都是罔顾中央政府的土地规划的策略，在农用土地上建造工业企业，但是在工用土地上只建设了寥寥无几的工厂，导致了土地规划的混乱。这样的执行方法不仅无视国家的法制法规，还忽略了国家的权威性，严重阻碍了本地方的经济发展。 2.3 对农村耕地的保护力度不够在大多数的镇乡里，在对土地进行规划时，总是将农用土地用来建造居民房屋或者是工业用地。有些地方政府还将地理位置好肥沃的农田当作是一般农田，将地理位置不好，并不肥沃的农田划为基本农田[4]。地方政府之所以这样做是为了在 “农转非” 时，更好的办理审批手续，可以免去很多的麻烦。但是这种做法不仅会使农作物的产量减少，还会给土地规划带来阻碍。 2.4 对设计好的规划执行不够坚定地方政府领导的政治思想对于土地总规划能否彻底实行有着直接的关系，中央政府要求地方政府执行设计好的规划时，如果地方上的领导只看到眼前的利益，为了吸引更多的企业到本地投资，就给他们超出土地规划要求的实惠政策，将好的土地给他们，这样就将设计好的土地规划打乱了，让土地规划无法发挥其本身的作用。 3 土地规划管理的对策 3.1 对规划人员实行培训，提高规划能力土地规划管理人员是保证整个规划质量的最重要的人员，要招收具有施工经验的管理人员进行土地规划管理工作。管理人员是否具有高的综合素质决定着这个土地总规划的质量是否合格。拥有一个高素质的管理队伍，有利于保证土地规划能够加快开展，让地方政府能够彻底执行土地总规划的要求。 这是因为土地规划的管理工作要求管理人员对有关土地规划的法律、经济、行政、技术都要有一定的认识，要自己形成一个完整的知识体系。管理人员还要全面参与到土地规划的全过程中去，管理土地规划建设的每一个环节。对于管理人员要进行定期的培训，提高他们的专业知识。 3.2 运用科学的规划方法进行规划规划人员在进行土地规划时，应该摒弃传统的定性研究方法，采取定性研究和定量研究相结合的方法或者是动态分析方法。定量分析就是通过定性分析得出来的结果再利用数学关系式、数学模型等方式来进行演算推理的分析方法。而且土地规划过程是一个不断发展的过程，所以必须采取动态分析方法。运用科学的规划方法来对土地进行规划有利于增强对土地规划的管理，还可以提高土地的利用率。例如：（1）旧村改造。即在原村地址上进行旧村改造。主要是对一些地理位置好，但是居民数量较少的村子。这些村子基本上是闲置房较多，而且比较破旧，人口较少，具有较大的经济发展潜力。（2）城镇社区化。将农村土地规划同城乡建设用地增减有机结合起来，将城乡结合部中的居民的原有生产以及生活方式进行城镇化转变，将村屯变为社区，居民可以与城镇居民享有同等的社会福利保障。（3）农田改造。对基础较好的农田进行改造升级。实现农田高产、稳产，协调农田的配套设施。为了有效提升农田的生产质量，可以进行集中投入，成片推进，建成高标准农田。 3.3 建立完善的规划管理体系

土地整理规划设计实用标准流程

土地整理规划设计工作流程二〇一一年六月

目录 一、外业调查 (1) 二、报告编制和制图 (1) （一）完善现状图 (1) （二）规划设计 (2) （三）统计工程量 (5) （四）编制预算（约3-4天） (5) （五）完善规划图 (5) （六）完善规划设计文本及附表（约2天） (6) （七）制作PPT (6) 三、报告审查、装订 (6) （一）报告审查 (6) （二）装订 (6) 四、市级专家评审 (7) （一）前期准备阶段 (7) （二）评审阶段 (7) （三）修改 (8) 五、省厅审查 (9) 六、材料上报 (9) （一）设计单位需要提供的材料 (9) （二）地方上报需要准备的材料（各个项目情况不一样） (10)

土地整理规划设计工作流程 土地整理项目规划设计分为5个阶段，分别为外业调查、报告编制和制图、专家评审、修改、上报。由于省部级项目的评审程序与市级项目不同，下面以省部级项目评审为例，介绍各阶段的工作内容及注意事项。 一、外业调查 在可研阶段的基础上，对现场做进一步详细的调查，主要包括现状田间道路（路面结构、路面宽度等）、现状沟渠（宽度、深度、淤积情况等）、交叉建筑物（尺寸、破损程度等）、变压器（新旧程度、容量）、高压线走向、作为新增耕地来源的地类等内容（各调查内容详见规划设计调查表）（如可研阶段现场外业做得仔细，并且项目区未发生变化，此步可从简或者省略）。 二、报告编制和制图 规划设计原则请参照《山东省土地开发整理工程建设标准》（GT01-2009）。 首先，跑完现场后，先把特殊的单体统计出来；另外，报告编写贯穿整个规划设计。 （一）完善现状图 1、把调查的各现状地物落到现状图上；

(完整word版)城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、