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当前党风廉政建设和反腐败斗争的新特点及对策实践分析

当前党风廉政建设和反腐败斗争的新特点

及对策基于XX实践分析

十八大以来,党中央强化党要管党、从严治党决心和意志,把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度,随着中央八项规定精神深入贯彻,教育实践活动深化开展,反腐败组合拳持续发力,党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显,呈现出良好发展态势。近年来,XX 市委市政府和各级纪检监察机关,紧跟中央决策部署,按照全面从严治党要求,强化工作落实和改革创新,各项工作也不断取得新成效。但新情况、新问题、新特点不断出现,正如中央指出,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。如“四风”问题面上有所收敛,但病根未除,禁而不绝;高压之下腐败分子有所震慑,但还在窥测;思路方式不断转变,但长效机制尚未形成,任重道远。面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。本文结合XX的实践,着重从腐败与反腐败工作两个视角深入研究分析,并提出对策建议。

一、当前腐败行为的主要特点

(一)积弊与不收敛仍然存在,窝案串案频繁被查出。近年,我们遵循中央要求,坚持有腐必反,有贪必惩,违纪必究,加大纪律审查力度,查处了XX环保、市政系统,车管所、运管处、路桥集团等受贿案,查一个拎一串,表现为窝案串案、系统性腐

败滋生蔓延,甚至出现塌方式腐败。值得注意的是一些人在高压之下,仍心存侥幸,我行我素,顶风违纪,不收手不收敛,甚至变本加厉。比如,路桥集团翔通股份公司总经理刘某在公司副总等人已被调查的情况下,仍无畏惧警醒,直到他到案当月还在收钱。再比如,车管所包括所长、副所长在内的受贿窝串案,涉案人数多达40多人,今年3月份车管所案发后,民警刘某、陈某仍继续收受车行老板贿赂,帮助车行进行虚假查验。涉案人交代,他们去年看到查处泉州市车管所受贿窝串案几乎一窝端的情况,只停了三个月没收钱,之后又照收不误。违规违纪问题仍然易发多发,问题线索并未显著减少,预防和惩治高压态势不可一日松懈。

(二)制造滋生腐败土壤,潜规则隐而不绝。XX作为经济特区,处于改革开放前沿,但经济发展的速度与市场规则、法治建设的路径和水平还不够同步,价值交换原则的强力渗透,使得社会上各行各业潜规则无孔不入。特别是一些行政垄断性强的行业,市场行为与行政行为紧密交织,市场趋利化与权力寻租化存在共生土壤,腐败化的公共服务甚至成为某些行业通行的潜规则,一些“权力人”变成了“权利人”。“靠山吃山”,“靠水吃水”,“雁过拔毛”,习以为常,似成天经地义。如车管所受贿窝串案有的就在办公室公开收钱,没按时送钱就处处刁难变相催交。环保、环卫系统、公共设施建设等领域,与各类工程承包商关系密切,一些潜规则隐而不绝,甚至大行其道,以公开半公开形式存在,渗透在

权力与行政的各个环节。一些腐败分子不断被查处,但又不断产生新的腐败行为。教育、监督、警示不足固然是原因,但关键还在于市场秩序与监管规则的不完善,缺乏消除腐败土壤滋生蔓延的有效办法和得力措施,各个领域的改革需要全面推进。

(三)寻找躲避监管盲区,习惯钻制度的漏洞。长期以来,各领域都在加强改革和制度建设,形式上的制度体系较为完备,但制度的执行力、各级监督效度仍然不足。在查办案件中发现,一些单位的招投标办法、大额资金采购管理、相关制度规定表面上都很完备,但往往成为摆设。比如,在查处路桥集团系列案中,发现集团在工程项目招投标、施工、审核结算等各个环节几乎都有人涉案。在查办港务集团谢某贪污案中,发现谢某近10年采用虚增已离职员工或虚增工资总额等方式贪污230多万元,10年间竟无人认真审核。此外,中央八项规定于2012年底正式出台三年来,“四风”问题仍是屡查屡犯,全市共查处违反中央八项规定精神问题220余起,违纪干部对中央八项规定置若罔闻、视而不见,在他们眼里,制度规定、纪律规矩都成了“稻草人”。一些“四风”泛滥、权力滥用、暗箱操作、潜规则盛行等腐败现象严重影响政治生态和社会风气,必须从全面从严治党、依法治国内在要求中寻找破解、治理之道。

二、反腐败工作存在的主要问题

党的十八届五中全会明确提出“十三五”反腐倡廉工作规划目标:要坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗

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