搜档网
当前位置:搜档网 › 适应涉农资金整合大趋势努力打造农业开发升级版

适应涉农资金整合大趋势努力打造农业开发升级版

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/7a3483369.html,

适应涉农资金整合大趋势努力打造农业开发升级版

作者:

来源:《奋斗》2017年第14期

国务院批准我省启动实施松嫩、三江两大平原现代农业综合配套改革试验,不仅在于推动黑龙江现代农业发展,更在于为全国农业体制机制创新探索路径。改革的一个突出特点是涉农资金整合,我省按照国务院批复的总体方案制定并出台了《涉农资金整合方案》和《涉农资金整合使用管理办法》,将中央和省级财政共77项涉农专项资金,按照三个不同类别全部纳入整合范围。明确省政府是涉农资金整合责任主体,省直有关部门和市县政府是实施责任主体。两大平原改革试验取得显著成果,得到国务院领导同志的充分肯定。

面对涉农资金整合大势所趋,我们审时度势,认真分析农业综合开发面对的挑战和机遇。挑战是由于农业综合开发涉及农业、农机、水利、畜牧等多个行业,农发资金存在被其他部门整合使用的危险。因为与其他涉农部门比,农发行业专属性不强、资金规模不大、机构不在政府序列,这些因素都对农业综合开发构成不利影响。但农业综合开发也具有自身优势:一是主要任务与两大平原改革试验的目标和任务是一致的,都是以提高农业综合生产能力为目标,以建设高标准农田和发展农业新型经营主体为主要任务。二是农发“综合性”特点本身就是一种整合,是土地治理资金与农业产业化资金的整合,是以项目为载体,农、林、水、畜、机打捆组装的整合,是种养加、产加销一体化的整合。三是多年来农业综合开发建设的一大批项目,为行业进一步发展赢得了良好声誉,奠定了坚实基础。四是农发部门隶属财政,有利于在整合中发挥积极作用。全省涉农资金整合平台设在财政厅,省农发办不仅管理农发资金,同时参与到全省涉农资金整合工作中。省财政厅一名副厅长与省农发办常务副主任共同担任涉农资金整合推进领导小组组长,省农发办17名处级干部参加涉农资金整合推进组工作。我们认为涉农资金整合对农发事业既是挑战,也是机遇。对此,我们迎难而上,积极探索“有为才能升位”新途径,努力打造农业综合开发升级版。

一、认真谋划,在农业综合开发总体思路上升级

我们组织全办精锐骨干进行了两个多月的调研,重点总结了农发投向的基本经验,形成了推进农业综合开发战略升级的总体构想。这就是紧紧围绕两大平原现代农业改革试验,按照省政府关于“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的基本原则,以建设高标准农田为平台,集中资金打造现代农业示范区,吸引社会和金融资本,整合其他有关资金合作共建,做大农业综合开发现代农业示范区投入规模,大幅提升示范区规模化、水利化、机械化、科技化、产业化、合作化水平,打造农业综合开发升级版。我们将《农业综合开发资金投向调研报告》和《现代农业示范区建设总体思路》呈报省政府。按照现代农业水田、现代农业旱田、现代规模化养殖、现代农业综合示范四大示范区类别,编制资金使用计划,并与具体项目对接。

相关主题