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“两型社会”背景下城乡总体规划指标体系研究——以长沙市“两型社会”先导区为例

蒋祺段宁

摘要：在分析解读长株潭城市群指标体系、建设部颁布的城市总体规划指标体系、国内已有的各类城市评价指标体系及国民经济和社会发展“十一五”规划的基础上，结合长沙自身特点和实际，对照“两型社会”建设的要求，从经济、社会人文、资源、环境四个方面对“两型社会”城乡总体规划指标体系进行了探讨。

关键词：两型社会总体规划指标体系长沙

1、研究背景

2007年12月，长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区获国家批准。面对千载难逢的发展机遇，长沙市在河西地区1200平方公里范围内先行先试，规划建设“两型社会”先导区（既大河西先导区）。

一个区域的高效发展离不开合理的规划。在大河西先导区的城乡发展中要全面落实好“两型社会”的发展要求，有必要进一步研究建立和完善城乡规划的指标体系，一方面将有关强制性内容的定性要求定量化，另一方面补充城市（乡）规划指导城市经济发展、人文发展、社会发展、资源集约节约利用、环境治理和保护方面的定量指标，引导城乡全面协调可持续发展，保障城乡规划科学编制，更加有效监督城市（乡）规划的实施。

评价一个地区是否为“两型”社会，除了进行定性的描述和分析之外，更重要的是要对其进行定量描述和定量分析。所谓的“两型社会”指标体系就是要寻找或建立一个度量标尺，通过这一度量标尺去测量某个地区资源的保障程度、生态环境的保护程度及可持续发展潜力。

2、“两型社会”总体规划指标体系的构建原则

为了客观、全面、科学地衡量两型社会发展的水平，在研究和确定综合评价指标体系时，应遵循如下指导原则：

一是完备性原则。一个指标体系不可能完全覆盖两型社会涉及的所有方面，但必须能够概括资源节约型、环境友好型社会内涵的主要方面与主要内容，经济发展、社会进步、资源利用、环境保护等方面都要得到体现。

二是针对性原则。本指标体系必须针对两型社会评价而不是一般的评价，因而系统的分

解和指标的选取必须以反映资源节约、环境友好的内涵为限；另外指标的选取必须针对特定发展阶段面临的特定问题(资源短缺、粗放式生产、环境恶化等)，动态评价这些问题解决的程度。

三是可操作性原则。反映两型社会指标体系中的指标应具有可测性和可比性，定性指标也应有一定的量化手段与之相对应，定量指标均可通过国家统计部门发布的数据直接或间接进行计算。在设计指标体系时，应尽可能减少难于量化或定性指标的数量。

3、指标体系的构建思路

本研究以长株潭城市群指标体系、建设部颁布的城市总体规划指标体系为上位指导依据，以国内已有的各类城市评价指标体系为参考，以国家和长沙市的国民经济和社会发展十一五规划为校正依据，提出符合长沙市地方实际需求的“两型社会”总体规划阶段综合指标体系。

4、相关指标体系分析

4.1建设部颁布的城市总体规划的指标体系

2007年12月，建设部以建办规［2007］65号文下发了《关于印发〈关于贯彻落实城市总体规划指标体系的指导意见〉的通知》，对各地完善总体规划指标体系提出如下指导意见：城市总体规划指标体系划分为经济、社会人文、资源、环境4类，分为控制型和引导型。城市经济指标应当反映城市经济发展水平、效率和发展阶段等情况。要在GDP 总量和人均GDP 指标的基础上，增加服务业增加值占GDP 比重指标、单位工业用地增加值指标，体现落实科学发展观，转变经济发展方式，反映产业结构调整和现代服务业提升的趋势。城市社会人文指标应当体现以人为本、实现经济与社会和谐发展。要在人口规模指标的基础上，增加人口结构、医疗水平、教育水平和公共服务水平等指标，促进社会人文发展。城市资源指标应当反映一个城市资源节约利用、节约使用的状态和水平。要在资源总量指标的基础上，增加水资源平衡、水资源利用效率、单位GDP 能耗水平和使用结构、节约集约用地等结构性、效率性指标和均值性指标，促进城市可持续发展。城市环境指标应当反映城市生态环境

的状况。要在环境治理目标的基础上，增加节能减排、循环利用的指标，促进“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”目标的实现。

4.2长株潭城市群指标体系

本研究认为，长株潭城市群的发展模式不同于我国东部沿海人口稠密、经济开发悠久、人文色彩浓重的城市群，其未来的发展将是一个在资源环境约束条件下，重大建设项目开发建设逐步带动湖南全省人口加速集聚的过程。分为三个阶段：

（1）起步阶段：这一阶段资源环境保护和经济开发是影响这一地区发展的主要因素，经济和资源与环境的协调发展是中心任务。

（2）开发建设阶段：随着重大建设项目的不断引进和投产，常住性质的就业人口开始不断集聚，人文社会因素影响逐步强化。在注重经济、资源与环境协调发展的基础上，需要加强经济、资源环境与人文社会的统筹发展。

（3）发展阶段：远景发展阶段，形成完整的产业结构，产业发展促成人口的集聚，带动城市社会结构形成，人文社会因素将成为发展关注的重点，需要加强人文社会、资源与环境和经济的全面协调发展。

不同的阶段对应不同的指标体系。此次研究的重点放在起步与建设阶段，围绕新型工业化，运用原因－状态－响应这一逻辑思维方式，提出基于压力－状态－响应（PSR）模型的指标体系。

4.3国内各类城市评价指标体系借鉴

当前，国内国土、发改、环保和统计等相关部委先后制订了一系列指标，用以控制和引导城市的发展，作为“两型”社会先导区，其总体规划的指标体系的制定应参考国内相关城市评价指标体系的成果。

国内各类城市评价指标体系一览表

长沙河西规划

长沙市大河西先导区整体规划第一部分空间发展战略规划一、规划概况 2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘镇，用地总面积109平方公里。

二、规划目标和定位 1、规划目标：着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为： “两型社会”综合配套改革的示范区——单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平；高新产业的集聚区——技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上；城乡统筹的样板区——城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上；

生态宜居的新城区——建成区面积200平方公里，常住人口150平方公里；支撑发展的增长极——核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元。 2、发展定位职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，湖南省经济重心跨湘江发展战略支点，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。生态定位:全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。三、规划理念 1、规划指导思想全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的基本方略，以体制机制创新为动力，实行生态优先，环境优先；以现代科学技术为手段，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进资源集约利用，促进城市集约发展，提升区域整体竞争力，建设生态宜居城市、文明和谐城市。 2、“两型社会”发展背景下规划理念的转变

长沙简史

作为地名，长沙最早记录在西周时期，距今约3000年。作为城市，长沙始于春秋战国时期，距今约2400年。长沙从诞生到现在一直未改变城址，是中国历史上保持城址不变最长时间的城市之一。长沙位于国务院1982年首批公布的历史文化名城之列。据长沙博物馆介绍，距今7000多年的长沙南托大唐遗址，出土了大量研究价值极高的石器、陶器，成为湘中地区同大溪新石器文化相近的代表。石器时代：距今约15—20万年以前，长沙有人类的活动，经过15—20万年的发展，长沙进入新石器时代；约前5000年，长沙先民开始过定居生活，形成了村落，进入母系社会；约前3000年，长沙新石器时代进入屈家岭文化阶段；约前2500年，长沙新石器时代进入龙山文化阶段，这时有了原始农业，渔猎仍是人们谋生的重要手段，原始制陶业、石器加工技术又有进一步的发展，并产生原始纺织和玉器加工技术。传说时代：传说炎帝和黄帝都曾来过长沙。司马迁《史记?五帝本纪》说，黄帝曾“披山通道，南至于江，登熊湘”。中华民族的始祖炎帝最终也葬在长沙茶乡（现株洲炎陵）之尾。夏商周时期：长沙，夏属三苗之地；到商、周时代，长沙属“扬越”（又叫“荆蛮”），史称“扬越之地”，作为古越人（古长沙越人为扬越的的一支）到这时创造和形成了富有特色的越文化，以拍印的几何纹饰硬陶即印纹硬陶是其最有代表性的特征。古越文化与中原文化：商、周时期中原文化的传入，长沙进入青铜器时代。1938年宁乡县出士的著名的四羊方尊，是商、周青铜器中珍品。荆楚文化与中原文化：东周以后，进入春秋时代，春秋末期，楚国（荆楚）的势力进入长沙。长沙地区进入了铁器时代，长沙也由此进入了封建社会。长沙（湖南）作为楚地和楚国军事重镇的时间长达800多年。

长沙市城市总体规划

长沙市城市总体规划第一条依据《中华人民共和国城市规划法》，经请示建设部同意，长沙市人民政府决定对《长沙市城市总体规划（1990-2010）》（简称上版总体规划）进行修编。 1、城市性质：长沙是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科技中心，全国历史文化名城。 2、规划期限：近期规划至1995年，远期规划至2010年，远景设想至2030年。 3、城市规模：2010年市区非农业人口规模控制在160万人左右，市区城市建设用地规模控制为155。1平方公里，城市规划区总面积966平方公里。 4、城市用地布局结构形式为“一主体、两翼、两组团”。一主体为城市旧城区周围集中联片发展地域；两翼指马坡岭泉塘为东翼、望城坡天顶乡为西翼；两组团指捞霞组团和坪塘组团。第三条规划依据：（1）《中华人民共和国城市规划法》及其它有关法律；（2）《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准；（3）《湖南省国民经济和社会发展“十五” 计划》及《长株潭经济一体化“十五”发展规划》；（4）《长沙市中长期经济社会发展战

略纲要》及《长沙市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》；（5）《长沙市城市总体规划（1990-2010）》以及长沙市的实际情况。长株潭、市域、规划区、都市区、主城区。 1、长株潭指长沙、株洲、湘潭三市行政区域。 2、市域包括长沙市区、长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。 3、规划区包括市区全部，长沙县暮云镇、黄兴镇、榔梨镇、黄花镇、星沙镇、跳马乡、干杉乡、安沙镇、北山镇以及望城县全部，总面积2893平方公里。 4、都市区是由集中的规划建设用地及这些用地之间的自然环境共同构成的区域，以乡镇为基本单位，包括市区、长沙县星沙镇、暮云镇、榔梨镇、黄花镇、望城县高塘岭镇、坪塘镇、丁字镇、雷锋镇、星城镇、含浦镇、黄金乡，总面积1450平方公里。 5、主城区包括城市主体（即中心城区）、河西新城、星马新城。 1、近期建设规划：2003—2005年； 2、中期规划：2006—2010年； 3、远期规划：2011—2020年； 4、远景设想：2021年及以后。第六条本规划是长沙市城市建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的土地空间利用各种规划以及一切建设活动，均应依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，遵循本规划。第七条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成。

长沙市大河西先导区雷锋镇总体规划(2009-2020)

大河西先导区雷锋镇总体规划（2009-2020） [长沙 ] 公示时间：起始2009-12-28 至2010-1-28 止项目类型：城市总体规划公示项目地点：长沙雷锋镇镇域范围提示：您如果对本信息有任何意见或建议请您在最下方的留言框内留下，合理建议和意见将作为下一步规划审批的参考依据，感谢您的参与！一、规划策略与目标：雷锋镇作为长沙城市近期拓展及建设的重点、先导区的起步区域，其规划和建设应以“两型”示范为出发点，为高新区的发展提供足够的空间，为先导区未来产业服务核心的形成创造条件。规划重点应做好各层次相关规划的对接和协调，把握好各功能片区及产业布局的特点；处理好建设与生态保护之间的关系，打造先导区新的产业服务核心。作为先导区的核心，规划将围绕实现“两型”这个目标，充分利用自然山、水和人文要素，展示和突出其亮丽的城市风貌，塑造作为产业服务中心的各项功能，使之成为“3+5”城市群最具竞争力的产业服务基地；山水城交融的生态城区；集居住、商贸、旅游、高端技术产业等多种功能于一体的新镇。二、规划规模：规划镇域总面积58.75平方公里，2020年规划建设用地2548.19公顷，其中城市建设用地2321.05公顷，城镇建设用地16.63公顷，村镇建设用地210.51公顷；规划雷锋镇容量人口为48.59万人，其中麓谷六期片8.76万人，雷锋湖周边片38.18万人，黄桥大道以西1.65万人。三、产业发展规划：产业发展框架：规划形成以三产为核心、二产业为助推动力、一产业为

配套服务的产业框架，形成 1）、第一产业布局规划黄桥大道西：都市高效农业和农业产业化示范基地。以水果、蔬菜及花卉苗木种植为主导，大力发展生态友好型农业产业，建设观光农业示范园区，改变目前落后的农业生产模式，建立“生产—加工—销售”一条龙服务的完善的现代农业体系。规划在真人桥村培育种植葡萄、红提、草莓等水果，牌楼坝村进行温室蔬菜种植，坪山村种植花卉苗木。使其在满足城市供应的同时，亦确保了雷锋镇的生态环境得到有效的保护和控制。 2）、第二产业布局规划长宁路以北：电子、信息、装备制造、新材料、生物医药等高技术、高附加值工业，作为麓谷高新区的拓展区。 3）、第三产业布局规划枫林路两厢——雷锋湖周边：依托良好的生态自然和人文条件形成以商务、研发、贸易、旅游为主的产业服务核心。四、镇域规划布局：形成“两区、一心、一带、一轴、四片区”的规划布局。两区：以黄桥大道为界，以东为城市拓展新区、以西为都市农业区；“一心”：雷锋湖公园的文体、商业服务中心； “一带”：枫林路商贸研发带； “一轴”：沿雷锋河两厢布置的商务、研发绿轴；

长沙大河西先导区规划

长沙大河西先导区规划一、规划概况 2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘片，用地总面积109平方公里。二、规划目标和定位

1、规划目标：着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为： “两型社会”综合配套改革的示范区——单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平；高新产业的集聚区——技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上；城乡统筹的样板区——城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上；生态宜居的新城区——建成区面积200平方公里，常住人口150万；支撑发展的增长极——核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元。 2、发展定位职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。生态定位：全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。三、规划策略 1、产业发展策略大河西先导区依托自身产业基础与优势，承担起两型示范、高科技中心、先进制造、城乡统筹等功能。重点发展高端产业，发挥辐射带动作用；大力调整产业结构，促进产业升级，创新经济发展模式，同时积极促进城乡统筹发展。具体而言，要大力发展两型产业(软件制造、文化创意产业)、高新技术产业(新材料、生物医药产业)、先进制造业(工程机械)和现代农业等，同时加快传统产业的两型化改造，提高产业门槛，限制资源消耗、环境污染的产业。规划大河西先导区的产业布局为“三圈一带一核心”的整体结构。 1）传统服务业发展圈层——主要位于岳麓区二环线内，包括滨江新区和旧区改造地区。主要发展饮食、酒店、传统商业等日常生活服务行业。 2）高新技术发展圈层——主要包括麓谷高新区及其拓展区、大学城与含浦科教区和观音港湘江新城区，依托人才智力优势发展高新技术产业。 3）先进制造业发展圈层——主要包括望城经济开发区和宁乡金州新区，主要承接沿海转移产业。 4）“一带”为沿金州大道、319国道的产业拓展轴，以点轴发展的模式，由东自西分别串联传统服务业聚集区、高新区、现代服务业和新区、创新绿谷区、先进制造业发展区。 5）“一心”为现代服务业核心区，于雷锋镇南发展面向全区的金融、信息、会议、商务、法律、中介等。通过与山水环境的充分协调现代服务核心区将突出展示河西地区亮丽的现代化城市风貌。

长沙市企业办社会职能分离移交暂行办法(长政办发[2014]37号文件11.13)

长沙市企业办社会职能分离移交暂行办法为进一步推进我市企业办社会职能分离工作，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发[2014]7号）和《中共长沙市委关于全面深化改革的实施意见》（长发[2014]12号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。一、指导思想、工作原则和工作目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。（二）工作原则。坚持“属地管理、整体移交、部门联动、分批实施、政策引导、平稳过渡”的原则；坚持“维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。（三）工作目标。2014年开始，在原企业办社会职能分离移交基础上，用两年左右时间全面完成我市国有企业办社会职能分离移交工作。二、适用范围本办法适用市属国家出资企业、破产（关闭）企业、集体企业和改制后无国有股权企业。三、分离移交内容、标准和方法 1

（一）企业退休、失业人员的移交。 1.移交范围及程序。现有未实行退休、失业人员移交属地管理的企业，其退休、失业人员的社会管理职能全部移交至户口所在地的区县(市)人民政府，然后分解到各街道(乡镇)、社区直接管理。移交前，企业应制定具体移交工作方案，明确工作责任，核准移交的退休、失业人员人数及基本情况，向区县(市)人民政府移交时，应做好退休、失业人员养老、医疗、失业、工伤、计生等五项社保接续工作，并提供退休、失业人员花名册、失业人员育龄夫妇计划生育档案。退休人员档案移交按人员养老保险关系确定，由该级人力资源社会保障部门负责档案管理，并收取档案管理费。 2、移交经费及方式。企业向户口所在地区县(市)人民政府移交退休人员时，按1200元/人的标准一次性提供管理费(含每人200元档案管理费)。原已签订协议移交的企业未移交到位的，仍按原协议标准履行。新增企业移交退休人员管理费标准按现行标准执行，用企业非经营性（含辅业）资产账面或改制评估值抵缴管理费，差额部分由企业主管部门或相关市直部门核算，由企业补足。关闭、破产和特困企业确有困难的，由企业主管部门及相关市直部门共同确定，向市人民政府申请补助。由企业管理的内退、协保人员待其退休后再实行移交，不再缴纳管理费。（二）非经营性（含辅业）资产的移交。 1、移交范围。非经营性（含辅业）资产包括企业自办医院、食堂、浴室、幼儿园、托儿所、招待所和各类培训中心等后勤服务机构的房屋、土地及其设备设施；供水、供电、物业 2

2021年长沙大河西先导区综合交通发展战略规划

交通发展战略规划欧阳光明（2021.03.07）项目名称：长沙大河西先导区综合交通发展战略规划纲要承接时间：2008-7-16 项目大类：综合交通规划项目小类：交通发展战略规划项目规模：规划区面积1200平方公里委托单位：合作单位：长沙市规划信息服务中心交通规划研究所项目负责人：张国华、马俊来主要参加人：张国华、马俊来、王有为、杜恒、翟宁、戴继峰项目简介：为满足国家、“长株潭”一体化、长沙市对两型社会示范区－大河先导区提出的更高要求和其自身发展的必需，落实和深化大河先导区规划国际招标方案对综合交通系统的要求，解决大河先导区现状和潜在的交通问题，开展大河西先导区综合交通发展战略规划纲要研究工作。研究内容包括现状交通调查及已有总体规划交通评价分析、综合交通骨干网络战略模型分析、综合交通整体发展策略、对外交通系统、道路网络系统、常规公共交通系统、轨道交通系统、慢行交通系统、旅游及休闲娱乐交通系统、大型交通枢纽、停车场设施、货运及物流系统、近期交通建设规划等。该研究以构建区域经济发展战略高地目标为导向，支持大河先导区的总体规划落实，

与规划方案综合深化形成互动和反馈，构建资源节约、环境友好的城市综合交通系统骨架和体系。详细介绍： 1 项目背景在“中部崛起”、“两型社会”、“3+5”城市群三大区域发展战略背景之下，2008年初长沙市政府提出将河西区1200平方公里的规划范围作为长沙“两型社会”规划建设的起步区、示范区。大河先导区作为“长株潭”城市群“两型社会”综合配套改革实验区的示范区，其规划、建设和发展的成效将直接影响到国家战略在“长株潭”城市群的落实，但“长株潭”区域重要交通设施（空港、高铁及高速公路）均集中在区域东部，先导区处于“长株潭”城市群综合交通网络的边缘地带，突破大河先导区交通“低谷”的地位和边缘困境，是本次综合交通发展战略规划研究急需解决的最大困难；作为“资源节约型、环境友好型”的示范区，大河先导区综合交通系统的构建充分体现“资源节约、环境友好”的战略是本次规划研究面临的最大挑战；长沙市已经完成大河先导区总体规划两阶段方案征集工作，方案的综合优化及起步区的城市设计工作都需要综合交通系统给予充分的支持，大河先导区综合交通系统规划纲要研究编制应支持大河先导区的总体规划落实，与规划方案综合深化形成互动和反馈，构建资源节约、环境友好的城市综合交通系统骨架和体系。 2 规划范围根据规划研究的需要，将规划范围分三个层次。

长沙社会保险各险种缴费标准

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长沙市社会保险各险种缴费标准 1、需携带的资料（1）《长沙市社会保险登记表》、《长沙市xx区从业人员社会保险人员花名册》（2）营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；（原件查验）（3）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；（原件查验）（4）法人代表身份证；（5）近三个月工资发放财务凭证、应付工资、应付福利费、管理费用等明细账。（原件查验）（6）与劳动者签订的劳动合同原件（原件查验） (7) 参保人员身份证复印件 ▲其中（1）（2）（3）（4）（5）（7）复印件一式4份，全部资料都需加盖公章。备注：单位法人或职工如已在别处参保缴费而不需要再参保请的需提供缴费凭证。2、经办机构审核、测算（1）审核符合要求的，测算应缴社会保险费并打印结算单。（2）参保单位凭结算单向经办机构指定的开户银行现金缴款或转账。（3）参保单位凭结算单、现金缴款单或银行进账回单到社保经办机构开基金收款收据。 3、社会保险登记证、医保手册发放（1）《长沙市社会保险登记表》经初审合格后录入系统。（2）报领导审批。（3）审批后制作《长沙市社会保险登记证》。（4）参保单位带缴费结算单和收款收据领取社会保险登记证。（5）参加医疗保险的单位，核准信息后，打印医保手册。 4、长沙市社会保险各险种缴费标准（1）企业养老保险单位缴费比例20%，缴费基数为用人单位工资总额；个人缴费比例8%，缴费基数为员工应发工资总额。个体工商户从业人员缴费比例为12%，个人缴费比例为8%；灵活就业人员缴费基数为上年度全省在岗职工月平均工资，缴费比例为20% （2）失业保险单位缴费比例2%，缴费基数为用人工资总额；个人缴费比例1%，缴费基数为应发工资总额。（3）工伤保险用人单位的缴费基数为单位职工的工资总额，缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。职工个人不缴纳工伤保险费。缴费费率按不同的行业确定，用人单位的初次缴费率按行业基准费率执行。工伤保险基准费率： ①一类行业0.5%； ②二类行业1%（2009年为0.8%-1%）； ③三类行业2%（2009年为1%-2%）。（4）医疗保险、生育保险基本医疗保险：单位缴费比例7%，缴费基数为用人单位工资总额；个人缴费比例2%，缴费基数为员工应发工资总额。大病医疗互助：每人每年90元，在职、退休人员都需缴纳。

长沙市色彩规划

长沙市建筑色彩控制技术导则第一章总则第一条为塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑色彩景观，根据《长沙市城市总体规划（2003年至2020年）》、《长沙市城市色彩规划》及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，结合本市实际情况，制定本导则。第二条长沙市城市色彩规划总体目标 1.贯彻本市构筑城市山、水、洲、城空间格局的规划指向，创建和谐、统一、有序的城市视觉形象景观。 2.深入专业挖掘本市历史文化色脉，并加以创新运用与推广，进一步弘扬城市历史文化特色。 3.优化城市视觉形象景深层次，形成“文明城市”良好形象。 4.创建长沙市城市建筑色彩规划科学管控工具，确保城市建筑色彩景观的合理建设与持续发展。 5.形成城市魅力色彩景观，创建“城市个性名片”，提升城市品牌战略地位。第三条长沙市建筑色彩规划定位、主题词与主色调 1.本市建筑色彩规划定位为通过合理运用与科学管控“长沙市基本色调”，形成切合长沙市“山、水、洲、城”的城市空间景观特征，顺应城市创意之都、宜居城市的全新发展定位的长沙市建筑色彩新景观。 2.本市色彩规划形象主题词确立为“碧水红城，魅力长沙”。“碧水”是指湘江、岳麓山等城市代表性自然景观。“城”指长沙城，同时“城”字也谐音“橙”。“红城”二字谐音“红橙”，也喻指长沙市建筑色彩的主色调—“红橙”色调。此外，“红”字还喻指长沙是红色革命经典的开创地和孕育中心，同时也切合湖湘文化中博采众长、优化思维、积极进取、锐意革新的精神内核。以主题词为引导，规划分别对构成中心城区的以下三大区域确立了色彩主导风格：

①长沙市中心城区中位于二桥（银盆岭大桥）以南、二环线以内的河东区域色彩主导风格定位为“古韵今晖、幸福长沙”。即要充分诠释和展示该区域历史景观与现代景观相交织融合的风貌特色，深刻反映长沙市人民引以为幸福的城市魅力印象。 ②长沙市中心城区中位于二桥以南、二环线以内的河西区域色彩主导风格定位为“玉带青罗、红典长沙”。即要充分尊重与依托该区域以湘江和岳麓山为代表的，若玉带青罗般葱翠滋荣的自然景观，营造与自然景致和谐共融，并具备统一印象与良好品质感的区域景观。“红典”二字意指该区域的建筑色彩将以红砖的红色调为主，营造出古典、典雅、温馨的特色景观印象。 ③“长沙市中心城区中位于二桥以北、二环线以内的河东与河西先导区色彩主导风格定位为“璀璨星城、浪漫长沙”。即围绕该区域内的新河三角洲和滨江新城等新兴开发区块与项目，打造极富时代气息与新生活力的国际性都市景观，充分体现长沙市新生代建设的繁荣与富贵。 3.本市城市建筑色彩规划确立的城市主色调为暖色系的“红橙色调”。导则要求在色彩规划控制色谱与推荐色谱的指导下，通过合理科学地运用“红橙色调”，形成既能充分体现长沙市现代景观魅力与活力，又能营造出温馨、浪漫与欢快氛围的城市综合景观。此外还要求在历史文化保护类建筑上通过良好运用该色调，营造出与城市丰厚的历史景观相契合的品质高雅的景观印象。第四条长沙市建筑色彩规划适用范围包括中心城区（即天心区、芙蓉区、雨花区、岳麓区和开福区五大行政区）与城市外围区（包括浏阳市、长沙县、望城县和宁乡县及城市周边村镇等）。按照建筑功能分类包括：居住类、历史文化保护类、行政办公类、商业金融类、教育文化类、工业科技类、运动设施类、生态保护类（含风景旅游区）、交通枢纽类等九类。另外，湘江两岸滨江风光带和岳麓山周边区域属规划重点控制区域。市委市政府行政中心区、橘子洲区域、湘江二桥北段区域属规划特殊控制区域。

长沙市中长期经济社会发展战略研究

长沙市中长期经济社会发展战略研究（上）全文目录长沙市中长期经济社会发展战略纲要长沙市中长期经济社会发展战略研究（上）长沙市经济社会发展比较优势研究长沙市中长期经济发展预期目标研究长沙市经济结构战略性调整对策研究长沙市建设现代化教育中心的战略研究和对策思考长沙市建设现代化科技中心战略研究长沙市建设现代化商贸中心战略研究长沙市建设现代化文化中心战略研究长沙市建设现代化信息中心战略研究长沙市中长期金融发展战略研究长沙市高科技带动战略研究长沙市农业产业结构调整和产业化研究为长沙市中长期经济发展营造良好的法制环境加入WTO对长沙经济的影响与对策长沙在长株潭经济一体化建设中核心地位及作用研究长沙市第三产业中长期发展研究长沙市城市功能布局研究长沙市城市建设品位研究长沙市城市现代交通建设研究长沙市城市现代化管理战略研究构筑新高地超前翻两番——长沙工业中长期发展战略研究长沙市外经贸中长期发展战略研究加快长沙招商引资步伐研究长沙市建立社会主义市场经济体制及各项配套改革研究长沙市中长期经济社会发展战略研究（中）长沙市旅游业中长期发展战略研究长沙市城市住宅与房地产业发展战略研究长沙市社会保障体系建设对策研究提高干部队伍素质研究长沙市中长期人口发展战略研究长沙市资源开发利用与保护可持续发展研究长沙市环境保护中长期发展战略研究长沙市土地资源开发利用与保护研究确保社会长治久安促进长沙快速发展长沙市市政公用事业中长期发展战略研究长沙市电力中长期发展战略研究以“五城会”为契机推动长沙体育产业化进程长沙人才市场现状及发展战略建立科学的投资体系研究

长沙大河西先导区梅溪湖规划

长沙大河西先导区梅溪湖规划为推进长沙大河西先导区建设，打造长株潭“两型社会”综合配套改革试验的重要载体，建设长沙大河西未来的城市中心。长沙梅溪湖实业有限公司代表长沙大河西先导区管委会对梅溪湖片区进行整体开发建设。一、项目基本情况梅溪湖综合开发项目是集防洪、生态产业、文化旅游和高档住宅开发于一体的综合型项目，规划范围北起枫林路、南接桃花岭景区界线、东起二环线、西至绕城高速，总规划面积约14.8平方公里，核心区范围7.8平方公里。梅溪湖片区开发将围绕建设“梅溪湖国际服务及科技创新中心”这一战略目标，通过6到8年的建设，将片区建设成为一个生态环境友好、配套设施齐全、地标建筑突出、产业特色明显的具有国际水准的高端城市功能区。近期目标为在2011年基本完成片区基础设施建设：梅溪湖湖泊完成蓄水，湖泊系统工程竣工，形成湖面和沿湖公共绿地景观；主干道路竣工通车，片区路网基本建成；龙王港防洪截污工程竣工，完成河道改道与疏浚工程，排水、通讯、管网等设施竣工，形成承载功能。二、项目主要内容按照“一大中心，两轮驱动，三个带动”的指导思想，在规划范围内，突出生态整治和城市建设两大主题，按照“以基础设施带动产业发展、以环境整治带动新城建设人、以政府投资带动社会投资”的三大原则，通过多方筹措资金进行片区综合开发，努力建设成以下四个具有国际水准的功能区：（一）国际会议会展中心：是整个项目的功能核心，占地约570亩，建成国际一流的标志性建筑。会议中心的主会议厅至少可容纳2000人—2500人举行会议，拥有同声翻译系统，能承办大型国际性会议，并能同时召开湖南省人大、省政协等会议；会展中心按大规模、高标准、国际性和现代化标准设计，能承办大型国际会展，满足世界性的展会要求，室内展馆面积要超过10万平方米，同时可进行空间灵活组合，以适应不同规模的会展要求。（二）国际智力拓展和科技创新中心：拥有一流的科研中心、高端先进的公共技术平台、开放的实验室、共享的尖端实验设备和信息平台、专家楼等，能吸引全球顶级企业、顶尖专家来此进行学术交流、科学研究、技术创新和各类高级人才创业发展。（三）国际商务中心：建有风格独特、功能齐全的地标性甲级写字楼，满足国际知名商业商务机构和知名企业入驻要求。（四）国际居住中心。建设人居环境一流，配套设施齐全的高档住宅产品。三、项目区建设进展（一）开发平台完成搭建。按照管委会研究的模式，以土地储备中心为出资人成立了长沙梅溪湖实业有限公司，作为梅溪湖片区建设、融资、合作开发的平台。公司注册资本5亿元人民币，首期已到位1亿元人民币。公司办公地点设在麓谷五强科技园七楼。公司规章制度已经初步建立、开立了账户、完成了税务登记，进入了良性运作的轨道。

长沙精神

长沙把“心忧天下，敢为人先”作为其城市精神。也许不了解长沙的人会觉得长沙似乎有些太自傲狂妄，竟然把湖湘精神独自揽为自身，也不怕担当不起。细细品味，你会发现长沙敢这样自居，也是有自己的原由的。以岳麓山为主轴的文明华盖荫庇着这个古老的城市；天心阁的沧桑把三百年城南旧事娓娓道来；开福寺的香火已飘渺了百年；火宫殿的热闹叙说着昔日的繁华竞逐；太平街的青砖绿瓦把太平盛世描画；定王台百里书市墨香缭绕、百转千回；屈贾祠堂里埋藏着的湖湘文化的基因密码，解读出常年不变的人文理念；马王堆汉妃子已等待了千年，惜今还亲触着湖湘土地上的巨大变迁。岳麓书院的门庭古朴幽深，文明在此播种慧根，泽被万世，苔痕阶绿旁，无数革命志士的身影和话语，汇成了墓志铭，激励了一代又一代热血青年，奏响了奋进的号角，给湖湘文化途上一抹红色底蕴；而橘子洲头，犹如这把文明华盖的手把，顶着一座伟岸的灯塔，潋滟着湘江的碧波更加清澈而一往无前，砥柱中流，指向大海的方向。如此一来，“心忧天下，敢为人先”这番豪言壮语落在长沙肩头，犹如康熙皇帝亲笔题写的“为楚有才，于斯为甚”悬至于岳麓书院的匾牌，名副其实，无可非厚。然而长沙似乎不甘心于在先人的光辉下沉浸，享受着余荫。在当今中华大地涮新辉煌时代机遇里，她注定要有所作为，来艳衬和继承先辈的风采，让世人更加了解长沙的历史文明，更加了解长沙“心忧天下，敢为人先”的豪迈精神。 1995年十万市民投票确立的长沙精神“心忧天下，敢为人先”就典出左宗棠爱国忧民的事迹。前句出自左宗棠年轻时的一副对联：“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。后句实际上讲的是左宗棠65岁高龄时抬棺出征，收复新疆的悲壮故事。左宗棠一生屡建奇功，而他的出山，是在太平军攻打长沙之际，满怀“保卫桑梓”之心投湖南巡抚幕的。

长沙市科技项目

长沙市科技项目文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]

关于印发《2011年度长沙市科技计划项目申报指南》的通知长科发〔2011〕1号各有关单位：根据《长沙市科学技术发展“十二五”规划》、《长沙市科技发展专项经费及项目管理暂行办法》及2011年科技发展专项资金预算申报情况，经过广泛征求意见并报相关领导批准，制定了《2011年度长沙市科技计划项目申报指南》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织好项目申报并做好相关工作。二○一一年一月十二日 2011年度长沙市科技计划项目申报指南？为进一步做好科技计划项目申报工作，根据《长沙市科学技术发展“十二五”规划》、《长沙市科技发展专项经费及项目管理暂行办法》，结合我市经济、社会发展需求，特制定本计划项目申报指南。本指南是各级科技管理部门、项目申报单位、项目申报人、项目申报推荐单位组织申报2011年度长沙市科技计划项目的主要依据。 2011年度市科技计划遵循现有计划体系，按照重大专项、重点项目、一般项目、指导性项目四个层次进行申报立项。一、基本原则

突出自主创新，注重科技型企业培育；突出成果转化，注重产学研金结合；突出支柱产业发展，注重战略性新兴产业培育；突出公开公正，注重顶层设计。二、科技计划资金分类和科技计划专项设置与重点支持方向 2011年度长沙市科技计划共分七大类资金，设17个专项：（一）创业富民资金在该资金中设立引进国际高端人才（“313”人才）资金专项和学生创业资金专项。落实《长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法》（长政办发〔2009〕21号）文件精神，主要支持以下两个方向： 1、引进国际高端人才（“313”人才）资金专项：一是支持国际高端人才（长沙市“313”人才计划人选）主持的符合长沙市产业导向的重大产学研金合作项目。二是由企业引进且有产学研金合作背景以及符合《长沙市科技成果转化指导目录》的核心技术人员主持的科技项目和国际科技合作项目。 2、学生创业资金专项：一是支持留学生（除“313”人才计划外）来长创业。重点支持留学人员创业平台建设，支持生物医药、新材料、电子信息、节能环保和现代农业等领域的留学人员创业项目。二是支持在读或应届毕业生和毕业不足两年的学生（含博士后、博士生、硕士研究生以及本、专科生）在长沙注册公司，兴办实体，从事科技创业。（二）中小企业发展资金在该资金中设立科技成果孵化资金专项、中小企业科技创新资金专项、中小企业投融资资助资金专项。主要支持以下三个方向： 1、科技成果孵化资金专项：支持科技型中小企业自主围绕长沙经济、社会和科技事业的发展方向而开展的科技成果研发和成果孵化项目。重点支持“十二五”

长沙大河西先导区规划图

第一部分空间发展战略规划一、规划概况 2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘片，用地总面积109平方公里。

亿元。 2、发展定位职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。生态定位：全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。三、规划理念 1、规划指导思想全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的基本方略，以体制机制创新为动力，实行生态优先，环境优先；以现代科学技术为手段，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进资源集约利用，促进城市集约发展，提升区域整体竞争力，建设生态宜居城市、文明和谐城市。 2、“两型社会”发展背景下规划理念的转变

智慧长沙发展总体规划(2016—2020)

智慧长沙发展总体规划（2016-2020）为促进智慧城市健康发展，加快经济转型升级、社会管理创新和城市现代化建设，根据《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院关于印发〈促进大数据发展行动纲要〉的通知》（国发〔2015〕50号）、国家发改委等8部委《关于印发〈关于促进智慧城市健康发展的指导意见〉的通知》（发改高技〔2014〕1770号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省实施“互联网+”三年行动计划〉的通知》（湘政办发〔2015〕86 一、指导思想、基本原则和发展目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家实施“网络强国战略”“中国制造2025战略”“大数据战略”和“互联网+行动计划”的机遇，围绕“两型社会”和把长沙建设成国家中心城市的要求，以“四化融城、信息惠民”为目标，构建宽带泛在的信息基础设施、智能融合的信息化应用、高端绿色的现代产业体系、可持续的创新发展环境和可靠的信息安全体系。大力提升长沙信息化水平，逐步满足政府、企业和市民对信息化的需求，有效提升城市综合承载能力和居民幸福指数，营造“惠民、兴业、善政”的社会环境，把长沙建设成为具有国际影响力的现代化区域性智慧城市，国家创新创意、智能制造中心城市，率先实现小康梦、两型梦、 1民生为根本，以为民、便民、惠民为目的，推动创新

城市管理和公共服务方式，结合大数据技术，提升数据应用效益，构建民生服务新体系，向市民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，建立高度包容的信息社会，逐步缩 2 系，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，消除部门间信息孤岛，提高城市整体运行效率和管理服务水平，提升全社会信息资源利用 3 良性互动，推进信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化的全面融合，以信息化实现科学、高效、动态的资源配置，促进在更高层次上的技术创新、业务创新、体制机制创新、管理创新和商业模式创新，加快构筑现代“两型”产业体系和智能化基础设施。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发 4 为导向，建立政府投资和市场融资相结合的多元投融资机制，培育信息化建设主体，完善互利共赢、安全高效的市场运作体系，激发市场活力，鼓励社会资金参与智慧长沙工程项目的 5 大数据资源的采集获取和分析利用能力，发掘数据资源支撑产业创新发展的潜力，推动生产方式和发展模式变革。学习兄弟省、市智慧城市建设的成功经验，取长补短，通过实施一系列的智慧城市应用工程，带动我市信息产业发展，在着力培育本地明星企业的同时，针对我市信息产业规模相对较小、缺少龙头大型企业、产业链配套能力弱等问题，强力引进国内外知名的IT 6 城市网络等信息基础设施与信息安全保障体系建设，加速推进信息设备、系统国产化进程，信息设备系统尽可能采用国产自主可控产品，落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和

长株潭地区两型社会产业集群的研究

长株潭两型社会产业集群的研究摘要：长株潭城市群一体化建设是湖南近年来发展的重点,湖南欲将其建设成为湖南经济发展的核心极,成为现代化、生态化的高新技术产业聚集区,辐射和带动全省和周边地区经济的发展。随着长株潭经济一体化进程的加快,高新技术产业的发展也很快。形成了以长沙为中心的电子信息、现代工程等产业群,以株洲为中心的硬质合金材料、现代机车等产业群,以湘潭为中心的轻轨地铁、机电一体化等产业群。关键字：长株潭、两型社会、产业集群此次调查活动于2011年暑假进行，调查的主要内容为湖南省长株潭地区的产业集群的发展状况，用各个政府机构所公布的信息统计而成。进一步将数据进行分析，从而了解各个地区产业集群竞争力的来源。一、长株潭地区产业集群的发展状况（一）、湘潭市产业集群湘潭市的四大产业集群包括湘潭宽厚板优质高线及加工集群、湘潭新材料产业集群、湘潭汽车及零部件集群、湘潭工程机械产业集群。 1、湘潭宽厚板优质高线及加工集群核心企业：湘潭钢铁集团有限公司。力争“十二五”末年销售收入突破1000亿元，其中钢铁主业650亿元，集团产业350亿元。按照这一基本思路，钢铁主业方面，湘钢计划“十二五”前期重点放在调结构、做精品、降本增效和节能减排上，后期重点放在产品结构延伸和转变发展方式上。 2011年，湘钢计划产钢量1000万吨，实现销售收入500亿元，利润超过10亿元主要企业：湖南铁合金集团有限公司、湘钢湘辉金属制品公司、湖南英格瑞斯金属材料科技有限公司、湘潭市楚天金属制品有限公司、湖南省双马金属制品有限公司、湖南金钢钢结构有限公司、湖南莲港紧固件有限公司等 2、湘潭新材料产业集群核心企业：湘潭电化科技股份有限公司、北京瑞泰湘潭分公司。编制单位：北京瑞泰高温材料科技股份有限公司单位：人民币元项目附注2007年2006年一、营业总收入 302,344,513.18 180,646,389.87 其中：营业收入八、 26 302,344,513.18 180,646,389.87 二、营业总成本 275,907,828.14 164,547,992.04 其中：营业成本八、26 224,567,323.19 137,413,339.32 营业税金及附加八、27 1,670,697.83 800,965.43 销售费用八、28 13,801,389.68 8,081,289.63 管理费用八、29 25,417,615.16 11,676,968.43

长沙大河西先导区产业发展规划

《长沙大河西先导区产业发展规划》解读 https://www.sodocs.net/doc/625620417.html, 2008年06月07日12时47分星辰在线 1200平方公里先导区起飞大河西 ●《长沙大河西先导区建设总体方案》出台●成立大河西先导区建设领导小组，授予市级行政经济管理权限●到2020年，核心区地区生产总值将突破3000亿元 “四区、三带”产业总体结构示意图四区：黄金都市农业与农产品精加工区、高新技术开发区、科教文化产业区、高星综合功能区。三带：金洲配套产业带、岳麓山人文生态旅游带、湘江西岸创新创意产业带。 ●金洲配套产业带以金洲大道为发展轴，以麓谷高新区与金洲新区为核心，实行两端双向拓展。 ●湘江西岸创新创意产业带以教育科研孵化和文化创意为核心，为高校提供拓展基地，为科技转化为生产力提供拓展空间。 ●岳麓山人文生态旅游产业带充分发挥岳麓山国家级风景名胜区人文优势，结合桃花岭、象鼻窝、莲花山规划人文生

态旅游产业带。战略目标大河西先导区面积有多大？今后将会怎么建设？有些什么规划？具体将怎么实施？昨日，《长沙大河西先导区建设总体方案》及6个子方案正式出台。先导区建设“三步走” 力争到2020年把先导区建设成为“两型社会”综合配套改革的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。第一步，起步阶段（2008—2012年），核心区骨架基本拉开，起步区主体功能区基本形成；第二步，快速发展阶段（2013—2020年），综合实力全面提升，核心区主体功能区基本形成；第三步，成熟发展阶段（2021—2030年），基本实现现代化，带动辐射能力显著增强，先导区基本建成。方案解读〖关键词〗区域范围规划区总面积1200平方公里据介绍，建设方案对先导区范围提出了三个层级。一是规划区，包括岳麓区、高新区、望城县的含浦镇、坪塘镇、莲花镇、雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、雷锋镇、高塘岭镇、星城镇，以及宁乡县的夏铎铺镇、金洲乡、历经铺乡、玉潭镇、城郊乡，用地总面积约1200平方公里。市委常委、常务副市长谢建辉表示，选择这么大的区域，主要考虑有利于大河西整体规划布局，有利于先导区政策覆盖更大的范围，有利于探索建设统筹城乡发展的新路子。二是核心区，包括岳麓区、高新区和望城县的含浦镇、坪塘镇、雷锋镇、黄金乡、星城镇、高塘岭镇，用地总面积约570平方公里。三是起步区，包括岳麓区的滨江新城、岳麓山景区、含浦镇、坪塘老工业区、高新区等，用地总面积约150平方公里。主要考虑产业发展和基础设施条件较好因素，有利于先导区快速起步。〖关键词〗建设重点三年完成岳麓山周边生态治理方案中突出了推进产业建设、生态建设、基础设施建设、示范区建设等四大建设。产业建设。以金洲大道为轴心，以高新技术产业开发区为主体，以金洲开发区和望城经济开发区为两翼，以科研院校为依托，大力发展高新产业、文化创意产业、现代服务业和现代农业，全力建设信息产业基地、新材料产业基地、节能环保产业基地、先进制造产业基地、生物产业基地、科技创新和成果转化基地、现代农业产业基地、承接产业转移基地等产业基地，力争到2020年实现高新技术产业产值4000亿元。基础设施建设。力争三年内投入300~500亿元，着力构建现代综合交通运输体系，健全水、电、气、信等基础设施。重点规划建设好京珠高速长潭西线、枫林路以及雷锋大道拓改工程、潇湘大道南北拓改工程、城市交通环互通工程、公共交通网络、城市轨道交通、跨江通道等工程。生态建设。三年内完成岳麓山风景名胜区周边生态环境、坪塘老工业环境污染和靳江河、龙王港等流域水资源环境的综合治理，开展湿地、绿地、林地生态环境资源补偿