多警种切入：搭建网约车联动执法机制

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多警种切入：搭建网约车联动执法机制

作者：庄嘉

来源：《检察风云》2018年第21期

快的打车、“滴滴”出行、Uber优步、美团打车、易道、神州专车、首约汽车、曹操专车CAOCAO、AA租车……这一个又一个耳熟能详的品牌，已经昭示着网约车时代的到来。然而，在野蛮生长的背后，危机也应运而生：继5·5郑州空姐“滴滴”顺风车遇害案、8·24乐清女孩“滴滴”顺风车遇害案后，9·4四川中路汉口路口发生网约车撞击警车事件再次灼人眼球！然而，这仅仅是冰山一角。

从执法主体来看，交通委的执法部门、公安的交警部门对网约车的交通违法行为具有处罚权，公安的治安警种对非法营运的黑网约车具有处罚权，公安的刑侦部门对借助网约车实施犯罪的行为具有侦查权……显然，公安对借助网约车实施违法犯罪的即时介入具有十分重要的作用。

因此，笔者建议从警种切入，第一时间打通网约车公司与公安机关的联动路径，合围形成打击网约车犯罪的高压态势。

借鉴“交警”的失格系统

据“第4焦点上海交警微”官方发布，上海市公安局交警总队自2017年9月至今年8月，

对注销、吊销等严重“失格”状态下违法行车的驾驶人开展了11次“深目”集中查缉专项行动，

利用研发“失格驾驶人违法行车分析系统”，查货87名隐形“失格司机”，实现对重点违法人员

的精准打击。其中，“大数据”“智能识别”“以图搜图”等技术均契合当前网约车的监管路径。全国人大代表、吉利董事长李书福亦认为，“运用大数据加强规范网约车势在必行”。据此，建议效仿“失格驾驶人违法行车分析系统”，建立“网约车驾驶人违法行车分析系统”，对接全国人口征信系统和网约车平台系统，将严重违规的网约车司机剔除出平台，并对定位模拟、多车注册、无证注册等外挂行为实施一票否决制。

可喜的是，自9月7日起，上海市交通委员会执法总队、上海市公安局交警总队、上海市公安局网安总队已联合进驻“滴滴”（上海）公司开展安全专项检查和调研，研究对接数据事宜，意欲为一线执勤执法直接提供准确线索，便于基层执法。

非法营运的“治安”打击

在我国，对个人出租车的准入门槛不高，网约车更是如此。以“滴滴顺风车”为例。目前，“三证验证+人像识别”是主要的甄别方式。按规定，身份证、驾驶证、车辆行驶证均是必备的。但如同浙江大学光华法学院副教授、互联网法律研究中心主任高艳东所言，“‘滴滴’公司并