建立健全长效管理机制_全面提升城市管理水平

建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平

城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广,管理难度大。不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。

完善制度,形成长效管理的保障

长效管理需要建章立制。一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。

实践证明:管理出制度,制度促管理。去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。

长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面:

一是长效管理的制度是否健全。俗语说,没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。

二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。

三是长效管理的责任是否明确。长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。只有树立强烈的责任意识,在其位,谋其政,尽其职,敢于负责,勇于负责,我们的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶颈”,完成历史赋予我们的使命。

四是整治成果是否得到巩固。城市管理工作经常开展一些专项治理,这些专项治理搞得好不好,有没有效果,不是看过程,关键看治理后的情况。

五是长效管理的监督机制是否强化。在完善长效管理制度的同时,更要进一步强化监督机制。对长效管理制度的实施,每一个执行者,责任不但要明确,而且必须落实到位,否则,制度就会成为一纸空文,流于形式,陷于空谈。因此,监督显得尤其重要。城市管理只有置身于全社会的监督,建立全方位,多层次的监督体系,才会改变那种应付检查,蒙混过关的作风,确实树立“检查与不检查一个样”的良好风气。

运用载体,形成长效管理的依托

深圳市城市管理和城管行政执法中,十分注意运用载体来推动工作,收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鹏城市容环卫杯”,执法队伍达标升级活动,创建“整治乱搭建达标辖区”和市容环卫“标兵村”、“达标村”评比等等。

2004年上半年,为全面加强城管行政执法队伍建设,规范行政执法行为,提高行政执法效率和水平,实现城市管理行政执法工作正规化、规范化、程序化目标,我们在全市城管执法系统开展执法队伍“达标升级”活动。运用“达标升级”这个载体,在全市城管执法队伍中开展“比素质、比责任、比文明、比效率”竞赛,经过考核验收,全市有41支队伍达标。通过这个载体,队伍建设得到加强,整体素质得到提高,队伍形象得到提升。

去年市容环境综合整治“梳理行动”,我们用创建“整治乱搭建达标辖区”这个载体,仅5个月就拆除乱搭建近3833万平方米,相当于深圳近10年拆除乱搭建的总和,创造了一

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