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河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案(2016-2018年)

河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案(2016-2018年)
河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案(2016-2018年)

河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案

(2016-2018年)

河南省人民政府

服务业是国民经济发展的主要动力,是供给侧结构性改革的战略重点。根据《河南省推进供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》,为加快推进服务业供给侧结构性改革,促进稳增长、调结构、惠民生,特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕服务业供给侧结构性改革,把扩大有效供给、提高质量效率作为主攻方向,坚持生产性服务业与生活性服务业相结合,加快发展生产性服务业;坚持现代服务业与传统服务业相结合,加快发展现代服务业;坚持专业化与融合化相结合,加快提升专业化服务水平,以满足需求为导向、以融合发展为目标、以科技创新为动力、以骨干企业为龙头、以产业园区为基地,着力壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业,增强服务供给体系对需求变化的适应性和灵活性,扩大服务业发展规模,全面提升发展质量和效益,建设现代服务业强省。

力争到2018年,服务业供给侧结构性改革取得重要进展,现代服务业强省建设取得显著成效。服务业质量、效率大幅提升,增加值突破2万亿元,年均增长10%左右,服务业占GDP(国内生产总值)的比重达到45%左右,从业人员占比达到33%左右。服务业供给结构明显优化,主导产业增速高于服务业2个百分点以上,新兴产业规模快速壮大,传统产业新业态、新模式蓬勃发展。区域服务能力和竞争力明显增强,郑州国家级服务中心地位初步确立,规模超20亿元的服务业园区达到50个左右,服务业供给水平全面提升,支撑经济社会发展的能力显著提高。

二、突出结构优化,构建服务供给新体系

以满足需求为导向,通过消费转型升级带动产业转型升级,大力发展现代物流、现代金

融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业,着力培育科技服务、商务服务、会展服务、服务外包、居民家庭服务等新兴产业,改造提升商贸流通、房地产等传统产业。

(一)壮大主导产业。

1.现代物流。加快建设贯通南北、连接东西的现代物流体系,强化郑州国际物流中心地位,推动物流园区建设和专业物流发展,促进物流与制造、商贸联动,增强物流支撑服务能力。力争2018年全省物流业增加值超过2700亿元。

——实施国际多式联运工程。建设国际化物流基地和国内集疏分拨中心,完善郑州航空港陆空联运体系,提升郑州—卢森堡“双枢纽”支撑能力,建成航空快件公共分拨中心、进口冷链食品批发交易中心等项目。力争2018年郑州新郑国际机场货邮吞吐量超过60万吨。推进中欧班列(郑州)“一干三支”铁海公多式联运国家示范工程建设,建成汽车整车、粮食进口口岸,完善多式联运监管中心功能,拓展东欧、北欧、日韩等境外集疏网络,提升连接沿海港口的“五定”(定点、定线、定车次、定时、定价)班列开行水平。(责任单位:省发展改革委、民航办、郑州铁路局、省交通运输厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省机场集团公司、郑州国际陆港公司)

——实施智慧物流建设工程。推进智慧物流园区、信息平台、云仓储和智能分拣配送设施建设,建成一批跨境电商、车联网、库联网等物流交易平台,建设省级交通运输物流公共信息平台,推广无车承运人模式,建设产业集聚区公共外仓,开展统一采购、动产质押、供应链金融等增值服务。到2018年,建成20个智慧物流园区和5个全国性专业服务平台。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、工业和信息化委、商务厅、邮政管理局)

——实施特色物流提升工程。以航空、冷链、快递、保税等领域为重点,培育形成一批具有全国影响力的物流集群和龙头企业。扩大国际航空物流集散和中转业务规模,建设全国性冷链资源交易平台和生鲜食品、药品、农产品冷链物流基地,发展一批跨境电商仓储物流中心和电商快递产业园,建成6000个快递终端投送网点,建设20家基地型综合性农产品物流园区和30家基地型特色农产品物流园区。力争培育国家和省级示范物流园区40家,4A 级以上物流企业70家。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、商务厅、农业厅、邮政管理局)

2.现代金融。壮大金融主体,强化金融集聚,增强金融创新和服务能力,扩大融资规模,建设区域性金融中心。力争2018年全省金融业增加值超过2300亿元。

——壮大“金融豫军”。推动中原银行、中原证券、中原农业保险、中原信托、中原资产、中原股权交易中心等地方金融主体发展,争取设立民营银行、中原寿险公司、中原再担保公司、中原小额再贷款公司、消费金融公司、金融租赁公司和金融资产交易中心,推进中原证券、郑州银行和洛阳银行A股上市,全面完成县级农信社改制组建农商行,争取实现村镇银行县域全覆盖。(责任单位:省政府金融办、省财政厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局)

——建设郑东新区金融集聚核心功能区。推动龙湖金融中心建设,建设要素市场交易中心、金融后台服务中心、商品期货交易与定价中心,新引进金融机构10家,金融机构总数突破300家,培育1—3家具有全国影响力的金融龙头机构和要素交易平台。(责任单位:省政府金融办)

——推进金融改革创新。落实普惠金融有关政策,创新小微企业信贷模式,建设兰考县普惠金融改革试验区。支持开展飞机、大型设备等融资租赁业务。制定促进互联网金融规范发展相关政策,加强离岸金融、科技金融、供应链金融等产品和服务创新。申请在郑州设立人民币重点发行库,举办中原金融产品服务博览会。(责任单位:省政府金融办、省财政厅、商务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局)

——发展多层次资本市场。推动郑州商品交易所向综合性衍生品交易所转型,扩大企业股票和债券融资规模,设立一批产业投资基金和创业投资基金,完善河南省公共资源交易平台,建立健全保险资金投资对接交流机制,规范发展中原股权交易中心。(责任单位:省政府金融办、省财政厅、发展改革委、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局)

3.信息服务。重点发展电子商务、大数据、云计算、物联网等领域,开展试点示范,强化应用普及,完善基础设施,全面提升信息服务渗透融合能力。

——实施电子商务推进计划。加快中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,实施电子商务产业融合、电子商务进农村综合示范、跨境电子商务提升、电子商务物流配送、电子

商务集聚发展等五项工程,研究制定跨境电商技术规则和技术性贸易措施,推进郑州、洛阳等国家电子商务示范城市和安阳国家工业电子商务区域试点建设,培育壮大我省优秀和特色电子商务平台。力争电子商务交易额超过1.6万亿元,其中跨境电商交易额超过3000亿元。培育省级以上电子商务示范基地(园区)150家、省级跨境电子商务示范园区100家,新建省级以上电子商务进农村示范县(市)30个左右。(责任单位:省商务厅、工业和信息化委、农业厅、河南出入境检验检疫局)

——实施“互联网+”行动。重点在协同制造、高效物流、现代农业、创业创新等领域开展试点示范,推进国家大数据综合实验区建设,建成全省统一的电子政务云平台、政府数据共享交换平台和河南省政府数据服务网,制定物联网产业发展实施意见,加快建设国家物联网重大应用示范工程试点省,推动智慧城市建设。(责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、农业厅、通信管理局、住房城乡建设厅)

4.文化旅游。加快全域旅游、乡村旅游和智慧旅游发展,壮大数字传媒、创意设计、现代演艺、动漫游戏等文化产业规模,推动文化与旅游深度融合。力争到2018年,文化产业增加值突破1800亿元;旅游接待人数超过7.2亿人次,旅游总收入超过7600亿元。

——实施精品景区建设工程。建设国际文化旅游名城,推进南太行、伏牛山、大别山、沿黄河等跨区域生态风景道、无障碍旅游区建设,支持郑州、济源、栾川等10个省辖市、县(市、区)创建国家全域旅游示范区,争创2个国家级旅游度假区,新增3个国家生态旅游示范区。(责任单位:省旅游局、发展改革委)

——实施乡村旅游倍增计划。积极开展特色景观旅游名镇名村、乡村旅游示范村、星级乡村旅游经营单位创建工作,争取到2018年,建成20个乡村旅游示范县、40个乡村旅游示范乡镇、100个乡村旅游示范村,乡村旅游年接待游客超过1.5亿人次。推进272个国家乡村旅游扶贫重点村连线连片开发,开展贫困村旅游扶贫试点,实施乡村旅游后备箱工程,创建一批贫困村旅游创客示范基地和全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)。(责任单位:省旅游局、发展改革委、住房城乡建设厅、农业厅、扶贫办)

——实施旅游公共服务提升工程。推进郑州、洛阳国家智慧旅游试点城市建设,开展智慧景区和智慧企业试点,争取全省所有4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位基本实现免

费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。建设自驾营地、指引标识、应急救援等配套设施,完成旅游厕所建设管理专项行动目标任务。(责任单位:省旅游局、交通运输厅、发展改革委)

——实施文化产业“双十”工程。推动开封宋都古城文化产业园、郑州国际文化创意产业园等建设,积极开展国家级文化产业示范园区创建工作,培育规模超百亿元的文化产业园区1—3家,超20亿元的5家。(责任单位:省文改办、文化厅)

——实施“文化+”行动。推动文化与旅游、制造、农业、科技、体育等产业融合发展,建设省级文化科技融合示范基地,培育5家创新能力强的文化科技融合型骨干企业,打造1—2家综合实力跻身全国前列的新型媒体集团,扩大少林武术、焦作太极等国际品牌影响力。(责任单位:省文改办、发展改革委、文化厅、旅游局、工业和信息化委、农业厅、科技厅、体育局、新闻出版广电局)

——实施文化精品创作工程。以中原文化和豫派原创为重点,在影视、出版、动漫、演艺等领域创作开发10—15部具有全国影响力的文化精品,培育一批知名演艺品牌和文化名家大师,鼓励组建演艺院线等行业联盟。(责任单位:省文改办、文化厅、新闻出版广电局)

5.健康养老。统筹推进基本和非基本健康服务发展,建立健全多层次养老服务体系,创新服务模式、提升服务质量,推动健康养老服务专业化、规范化发展。

——积极发展健康服务。以医疗卫生保健、健康管理、健康养生、体育健身等领域为重点,提供多样化健康服务供给。加大市、县级医院和紧缺型医院建设力度,引进一批国内外龙头医疗机构,打造国家级区域医疗中心和高端医疗集聚区,建设一批省级区域医疗中心。推动第三方专业体检中心、健康咨询服务中心和远程医疗中心建设。建设一批健康旅游、康复护理、保健养生等大健康产业基地。完善全省中医药服务体系,打造张仲景等中医品牌,争取建设全国中医区域诊疗中心,推进河南省中医数据中心建设,创建国家中医药健康旅游示范基地。拓展体育健身服务,新建一批全民健身活动中心、社区多功能运动场、登山健身步道和户外休闲体育设施,建设安阳林州、郑州上街航空体育基地,组织开展体育竞赛表演。(责任单位:省卫生计生委、发展改革委、体育局)

——大力发展养老服务。重点推动养老服务试点、养老服务设施和示范园区建设,建立完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。开展洛阳、漯河国家养老服务业综合改革试点,推进公办养老服务机构改革、养老服务和社区服务信息惠民工程试点、医养结合试点、智慧养老试点示范。引进社会力量建设一批规模化、连锁化养老机构,推动老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设,推进养老健康产业示范园区建设。到2018年,全省养老床位数达到每千名老年人33张,社区养老、老年人活动中心等服务设施覆盖80%以上城市社区、70%以上的乡镇和50%以上的农村社区,建设20个以上的养老健康产业示范园区。(责任单位:省民政厅、发展改革委、卫生计生委)

(二)培育新兴产业。

1.科技服务。加快科技成果转化,延展科技服务链条,积极发展与制造业联系紧密的研发设计、检验检测、节能环保等服务,提升科技服务专业化水平。

——提升研发设计服务能力。全面推进郑洛新国家自主创新示范区建设,开展郑州、洛阳、焦作高新区科技服务业区域试点。实施支撑型知识产权强省建设试点省方案,建设郑州国家知识产权服务业集聚发展试验区、郑州国家知识产权创意产业试点园区、国家及省级专利导航产业发展实验区,建成国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、中国郑州(创意产业)知识产权快速维权中心等项目。培育知识产权服务品牌机构和知识产权分析评议服务示范创建机构。实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程,建成一批国家工程和重点实验室、国家工程技术研究中心、国家企业技术中心、国家级工业设计中心和产业高价值专利培育中心。(责任单位:省科技厅、知识产权局、发展改革委、工业和信息化委)

——建设检验检测服务网络。推进国家质检中心郑州综合检测基地和新乡、许昌等市检验检测基地建设,力争建成50个国家质检中心和检测重点实验室。支持国家质检中心和省级技术机构组建技术合作联盟,培育一批检验检测认证龙头企业。加强口岸检验检疫基础设施建设。(责任单位:省质监局、河南出入境检验检疫局)

——发展节能环保服务。重点在能源行业、产业集聚区、城市公共环境领域,开展专业化、社会化环保服务。支持重点用能单位和公共机构采用合同能源管理方式实施节能改造,培育一批年营业额超亿元的专业节能服务企业。建设低碳经济与节能减排发展研究中心和实

验室。开展以旧换再(再制造产品)试点。落实新能源汽车碳配额管理制度。(责任单位:省发展改革委、环保厅、财政厅、工业和信息化委)

2.商务服务。重点发展人力资源、广告和法律咨询服务,提升商务服务能力。加快人力资源服务业发展,建设一批职业教育实训基地,积极发展第三方专业人力资源服务机构,建成中国中原人力资源服务产业园区。加强国家中原广告产业园建设和运营,支持有条件的省辖市建设省级广告产业园,培育一批具有国家一级资质的广告龙头企业。推进法律援助工作规范化,加强各省辖市公证信息管理平台建设。(责任单位:省人力资源社会保障厅、工商局、司法厅)

3.会展服务。推进郑州国际会展名城建设,积极承接国际性、全国性展会。做精做强具有产业和地方特色的常设性会展,培育一批综合性龙头展会和专业品牌展会。编制我省会展业发展指导目录,建立会展业从业单位信用档案和违法违规单位信息披露制度,支持申报商务部重点支持展会项目。加快郑州航空港区绿地会展城等核心展馆基础设施建设。(责任单位:省商务厅)

4.服务外包。推进郑州国家服务外包城市和省级服务外包示范城市、园区建设,认定一批服务外包企业和技术先进型服务企业,支持技术先进型服务外包企业进口设备享受保税监管优惠政策,依托国家863中部软件园、郑州金水科教园、惠普(洛阳)国际软件人才及产业基地等平台拓展服务外包业务,加快上海服务外包交易促进中心郑州、洛阳分中心建设。支持开封、新乡等地开展服务外包业务。扩大软件开发、应用服务、系统工程承包等服务外包业务规模,鼓励金融机构外包非核心业务。(责任单位:省商务厅、科技厅、省政府金融办)

5.居民和家庭服务。重点开展家政服务、社区照料、家庭配送等服务,全面提升服务品质和消费满意度。推动家庭服务业公益性信息服务平台建设。开展“全国千户百强家庭服务企业”创建活动,培育一批全国知名家庭服务品牌,建设一批家庭服务培训示范基地。实施家政服务员、养老护理员等家庭服务从业人员专项培训。(责任单位:省人力资源社会保障厅、商务厅)

(三)提升传统产业。

1.商贸流通。抓好省级内贸流通体制改革试点,推进商务领域综合行政执法体制改革,完善城乡流通网络,建设大宗商品交易平台,建成一批全国性、区域性商品交易市场。支持传统商业线上线下互动,鼓励向主题型、体验式、智慧化商业中心转型,培育50家省级品牌消费集群。积极推进“粮安工程”仓储智能化和粮食行业信息化建设。加快发展主题酒店、客栈民宿、快餐团餐等新型业态,建设一批特色明显、业态丰富的风味美食街区,开展住宿餐饮“名企”“名店”创建工作。(责任单位:省商务厅、发展改革委、粮食局)

2.房地产。优化供给结构,扩大有效需求,化解房地产库存,促进房地产业健康发展。完善购租并举的住房制度,发展住房租赁市场,提高住房保障水平。发展文化旅游地产、健康养老地产等新业态。壮大房地产服务业,扩大规划设计、营销策划、装修装潢、物业管理等服务规模,规范发展房地产经纪、房地产估价、房地产咨询等中介服务。(责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委负责)

三、突出创新驱动,培育服务供给新动能

以科技创新为动力,推动新业态、新技术、新模式、新产业发展,将创新渗透到服务供给各领域、各环节,为服务业发展提供持久动力。

(一)强化创新能力建设。建设基于互联网的技术创新网络,加强现代物流、信息服务、文化产业等领域关键技术研发。鼓励服务业企业增加研发投入,加强研发团队建设,做大做强一批科技服务企业和机构。开展政产学研用合作,建立由骨干企业、科研机构、高校组成的技术研发平台和产业技术创新战略联盟。鼓励高校设立服务业主导产业和新兴产业相关学科,培养学术型和专业型硕博人才。支持创新创业平台建设,建成一批大学科技园、众创空间、社会实验室、企业孵化器等新型孵化载体,培育一批创新型企业家、首席技术专家和工人创客团队。(责任单位:省科技厅、工业和信息化委、发展改革委)

(二)培育新业态、新模式。积极发展平台经济、众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济等新型服务模式。推动供应链物流发展,支持物流企业向多式联运经营人、物流集成服务商转变,扩大第三方、第四方物流业务规模。培育一批互联网金融龙头企业,支持金融机构与互联网企业深度合作。鼓励发展风情小镇、房车露营、精品民宿等旅游休闲消费新业态。推广“电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端”社区商业模式,打造一刻钟便

民服务圈。推动住宿餐饮业发展绿色饭店、主题酒店、有机餐饮、中央厨房、农家乐等新型服务模式。(责任单位:省发展改革委、省政府金融办、省旅游局、商务厅)

(三)推进服务业数字化、智能化。加快人工智能技术和设备在服务领域普及应用,丰富基于移动智能终端、可穿戴设备和虚拟/增强现实的服务产品,开展交通物流、商贸流通、网络安全、环境保护等领域人工智能应用示范,培育一批智慧型健康医疗、养老、旅游、教育示范企业和项目。引进和培育一批大数据龙头企业,在交通物流和农业粮食领域开展大数据创新示范。(责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、粮食局)

(四)提升服务业绿色发展水平。推行服务企业资源利用全过程管理,开展高耗能、高耗水服务业节能节水改造,鼓励使用新能源材料和节能产品设备,推动服务设施用地集约利用。鼓励交通物流、商贸流通等行业采用低能耗低排放运输工具,推广集装单元化技术和甩挂运输、共同配送等先进物流组织模式。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、商务厅)

(五)加强服务业质量和品牌建设。实施质量提升和品牌发展战略,鼓励企业争创中国质量奖、省长质量奖和河南省名牌产品,培育打造一批服务类驰(著)名商标名牌、中华老字号和示范企业。推进实施“同线同标同质”工程,建立完善服务业重点行业和新兴领域标准体系,积极申请开展国家级服务业标准化试点。建立服务质量统计监测与顾客满意度评价体系,开展金融、旅游、电信等领域服务质量满意度调查。(责任单位:省质监局、工商局、商务厅、旅游局、河南出入境检验检疫局)

四、突出跨界融合,扩展服务供给新领域

以融合发展为目标,推动服务业与制造业、农业紧密结合,做到全产业、全价值、全循环融合发展。

(一)促进服务向制造渗透。实施生产制造环节效能提升和柔性化改造,支持服务企业与制造企业联合,打造“服务+制造”“平台+模块”的网络化协同生产服务体系,重点建设一批工业电子商务、工业云计算、工业大数据等融合平台。推动工业设计创新,建设一批工业设计中心和示范园区,积极创建国家级工业设计中心和工业产品生态(绿色)设计示范企业,定期举办工业设计大赛。深入开展“豫货通天下”等服务对接、产品对接和信息交流活

动,促进电子商务与实体经济互动发展。(责任单位:省工业和信息化委、科技厅、商务厅、发展改革委)

(二)推动服务型制造发展。推动制造业企业基于互联网开展服务业态和商业模式创新,积极开展故障诊断、远程咨询、呼叫中心、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务。在钢铁、有色等原材料行业推广“多品种、小批量、准时化”定制服务生产方式,推动服装、家电、家具等消费品行业实施大规模定制生产,培育10家左右规模化个性定制示范企业和一批精准化定制服务示范项目。支持一批模式创新、特色突出、带动性强的服务型制造项目,开发面向智能制造关键环节的高端工业软件,增强信息技术咨询、方案设计等服务能力。支持大型装备企业承接国际重大工程项目,由工程承包向标准技术输出、信息系统集成、交钥匙工程、系统解决方案等方向发展。重点在工程机械、输变电装备、家用电器、新能源汽车等领域开展在线监测、云服务及系统解决方案等制造业服务化转型试点示范。(责任单位:省工业和信息化委、科技厅、商务厅、发展改革委)

(三)加快服务业与农业融合。围绕种养业发展,建设现代农业服务体系,鼓励农业共营制、农业产业化联合体、农业创客空间、休闲农业等融合模式创新。引导平台型企业与农产品优势特色产区合作,推行线上线下农产品流通模式,开展生鲜农产品、农业生产资料电子商务试点。支持发展功能复合型农业,鼓励有条件的地方建设一批农业生态观光园和市民农园。开展农业大数据、物联网应用示范,建立农业生产全程监测管理网络体系,加快建设省级农产品质量安全追溯体系信息平台,建成一批“互联网+精准农业”示范园区和农业物联网技术应用示范基地。(责任单位:省农业厅、科技厅、商务厅、发展改革委、工业和信息化委)

五、突出优化布局,拓展服务供给新空间

依托各地区位优势、资源禀赋和产业基础,打造与城镇体系相适应的不同层级服务中心,优化区域功能分工和空间布局,形成梯次推进、协调互促的服务供给格局。

(一)郑州国家级服务中心。以建设国家中心城市为目标,加快郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,打造国际物流和商贸中心、中西部地区金融中心、现代服务业中心、

科技创新中心、区域文化中心和医疗中心,全面增强国内辐射力、国内外资源整合力,在全省率先建立以服务经济为主导的现代产业体系。(责任单位:省发展改革委等相关部门)

(二)中心城市区域服务中心。依托中心城市,完善服务功能,增强集聚和辐射效应。支持洛阳大力发展文化旅游、信息服务、科技研发、健康养老等产业,打造国际文化旅游名城和区域性生产服务基地。支持开封大力发展文化旅游、商贸物流、健康养老等产业,强化国际文化旅游名城定位,打造与郑州紧密衔接的现代服务业协同发展区。支持工业基础较好的城市以发展生产性服务业为重点,提升专业化服务水平,构建与主导产业配套的生产服务体系。支持省际交界城市发挥区位优势,重点布局和发展现代物流、商贸流通等产业,加快建设一批省际区域性物流中心和新型交易市场。支持传统农区城市加快发展农产品流通、农业服务等产业,建设一批区域性农副产品交易中心。(责任单位:省发展改革委、商务厅等相关部门)

(三)中小城市专业服务中心。充分发挥县城集聚产业、服务周边、带动农村的重要作用,促进与区域中心城市产业协调与对接,建设制造业配套协作服务中心和专业物流中心,主动承接中心城市服务需求溢出,培育发展休闲旅游、健康养老等服务中心,改造提升传统商贸中心。鼓励省直管县(市)创新县域服务业发展体制机制,建设服务周边区域的现代服务业基地。(责任单位:省发展改革委等相关部门)

(四)服务业特色小镇。重点选择具有较好产业基础或区位条件的小城镇,突出主导产业,强化集聚融合,彰显传统文化,打造特色风貌和优美环境,实现生产、生活、生态相融合,培育一批各具特色、富有活力、美丽宜居的休闲旅游、文化创意、信息科技、创新创业、商贸物流等特色小镇。(责任单位:省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅)

六、突出开放带动,打造服务供给新优势

推进服务领域双向开放,深度融入全球服务分工体系,全方位提高承接产业转移能力,优化和提升服务供给结构和层次。

(一)加大服务业转移承接力度。依托中国(河南)国际投资贸易洽谈会等开放平台,重点引进国内外知名企业集团地区总部和区域性研发、物流、销售、结算、后台服务中心及

采购培训基地,提升服务业国际化水平。重点面向境外和沿海先进地区,强化“贸易+投资”“技术+产品”“产品+服务”等招商方式,加大引技引智力度,吸引战略投资者和行业龙头企业来豫发展。推动豫商、豫籍人才和外出务工人员返乡创业。(责任单位:省商务厅)

(二)拓展服务业开放领域。依托自由贸易试验区,建立海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流快递等支撑体系,建设跨境电商平台和保税商品展示交易平台,开展平行进口汽车等试点,支持在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务,积极引进外资医院开展高端医疗服务。推行外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式,简化外资企业准入程序,推行国际贸易“单一窗口”,完善“一次性申报、全程式互认”大通关机制,营造国际化、法治化、市场化的营商环境。(责任单位:省商务厅、郑州海关、省工商局、河南出入境检验检疫局)

(三)积极参与国际合作。支持中欧班列(郑州)、跨境电子商务等品牌化发展,建设出口产品海外仓,开辟加密中欧班列(郑州)至卢森堡、汉堡等线路,构建联通全球的物流大通道。支持与“一带一路”沿线区域及国内主要经济区建立商贸物流、旅游等合作联盟。加快文化走出去,力争建成6个省级文化出口基地,培育10家国际竞争力强的文化企业和1—3个影响力强的国际文化交易平台。(责任单位:省商务厅、旅游局、文化厅、郑州铁路局)

七、突出载体建设,增强服务供给新支撑

以产业园区为基地、以骨干企业为龙头,大力发展服务业“两区”(商务中心区、特色商业区)和专业园区,加快领军企业培育和重点项目建设,打造具有较强辐射带动作用的服务业集聚区。

(一)提升服务业“两区”发展水平。提升商务中心区生产服务功能,推动特色商业区特色化、专业化、集群化发展,推行“一区多园”发展模式。以引聚金融服务、科技研发、商务中介等机构为重点,培育80栋税收超千万元商务楼宇。以挖掘特色、培育新业态、新模式为重点,打造30条文化体验、特色商业、休闲旅游精品街区。到2018年,服务业“两区”增加值、从业人员占全省服务业的比重均达到8%左右,培育形成10个营业收入超百亿元的服务业集群。(责任单位:省发展改革委)

(二)规划建设服务业专业园区。在区域性中心城市、产业集聚区及有条件的地方,加快建设和改造提升一批现代物流、电子商务、信息科技、文化创意、服务外包、养老健康、专业交易市场等服务业专业园区,建立部门联动推进机制,加强园区统筹规划和管理,加快配套设施建设,推动企业、项目入驻和产业集群发展。到2018年,形成200个具有较强辐射力和影响力的服务业专业园区。(责任单位:省发展改革委、住房城乡建设厅、商务厅、工业和信息化委、科技厅、文化厅、民政厅)

(三)培育“双百”服务业领军企业。开展省服务业百强企业和百户成长型企业创建工作,发展一批以品牌为龙头、资本为纽带,规模化、网络化经营的现代服务业企业集团。引导中小微服务业企业专注核心业务,提高精细化、专业化服务水平,加快中小企业公共服务平台建设,加强中小微企业融资、技术、人才等服务,培育形成一批充满创新活力的企业集群。(责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、财政厅)

(四)滚动实施千个服务业重点项目。以现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等领域为重点,每年滚动实施1000个投资超亿元的服务业重点项目。建立完善服务业项目库,定期谋划、筛选和储备一批产业关联度高、发展前景好、辐射带动作用强的项目。设立现代服务业发展基金,引导社会资本投入,加大对重点服务业项目的支持力度。开展服务业领域重点项目服务督导,推行领导分包、项目台账、进度季报等制度,实行全过程、全方位跟踪服务,确保重点项目尽快开工、加快建设、按期达产增效。(责任单位:省发展改革委、财政厅)

八、组织实施

(一)建立完善工作推进机制。要充分发挥省服务业工作领导小组作用,加强对本方案实施的组织、协调和指导。要强化责任落实,针对五个主导产业,建立省级领导分包、主管部门主抓的推进机制,分行业制定实施细则和配套政策措施,细化目标任务,强化组织保障,及时协调解决问题。各省辖市、省直管县(市)要明确工作任务,加强上下联动,统筹推进本地方案实施,确保各项工作落到实处。(责任单位:省发展改革委)

(二)健全服务业统计体系。做好服务业单位名录库更新维护工作,健全服务业行业分类标准体系,加快建立覆盖全行业的服务业统计调查制度。建立健全生产性和生活性服务业、

五大主导产业、服务业“两区”、服务业领军企业等统计制度和定期发布制度,改进小微服务企业抽样调查和派生服务数据采集。加强服务业运行监测,提高服务业统计分析的全面性、精确性和及时性。(责任单位:省统计局、国家统计局河南调查总队、省发展改革委、工业和信息化委、商务厅、旅游局、民政厅、卫生计生委、省政府金融办)

(本文由中经未来产业研究院整理)

2019年12月7日河南省直机关遴选公务员笔试题及参考答案

答案拟定:佳音、睿哲、鸿涛、知为;审定:汪教授 案例一: 问题: 1.国务院和省政府先后出台了多项稳外贸增外资促外经改革措施,为防止政策棚架和执行梗阻,确保各地政策有效落实发挥作用。请结合材料1,材料2给相关部门提出建议。不超过300字,25分。要求:措施可行,有针对性,切合实际,条理清晰。 【参考作答】 一、提高政治站位,狠抓政策落实。实行“一把手”负责制,各部门结合业务实际制定落实意见,建立工作台账,强化进度管理,实行绩效挂钩,及时奖优惩后,严格责任追究。 二、创新沟通机制,提升服务能力。建立企业常态化沟通协调机制和服务日制度,定期召开政企座谈,商务、税务、海关等部门牵头开展企业走访,优化政府服务。 三、突出重要点环节,优化营商环境。继续在加大信贷支持、落实减税降费、优化通关流程、压缩通关时间、提升贸易便利化水平等方面抓好落实,畅通投诉举报渠道,优化营商环境。 四、加强政策宣传,扩大影响力度。加强政策宣传和培训,用好“互联网+”手段,必要时制定一企一策、量身制定支持措施,确保企业及时享受政策红利。(299字,佳音老师拟定)

【学员作答框架一】 “谋”字为先,细化落地措施; “放”字为基,推进“简政放权” “转”字为要,转变发展理念; “法”字保障,优化营商环境; “严”字为本,严肃执纪问责。 ——016号许诺 【学员作答框架二】 一、统一思想认识,树牢上下“一盘棋”。 二、优化营商环境,夯实改革“压舱石”。 三、提升政府效能,校准作风“指南针”。 四、压实责任目标,用好考核“指挥棒”。 ——154号Khan 2.根据河南省参加第2届国际进口博览会有关情况,你认为下一步这项工作该怎么做?不超过250字,20分。要求:立意要高,思路明确,有可行性。 【参考作答】 抓牢战略定位的“风向标”,打造内陆开放高地。深度融入共建“一带一路”,持续推动“四路”协同、“五区”联动,筑牢

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么

供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么 一、是什么 供给侧包含了劳动力、土地、资本和企业家才能等生产要素。供给侧改革是指从要素市场发力,让资源从产能过剩的地方流向产能不足的地方;让要素从效率较低的部门流向效率较高的部门。供给侧结构性改革,就是用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众需要,促进经济社会持续健康发展。 “十三五”时期,国内外发展环境错综复杂。世界多极化、经济全球化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化,金融市场剧烈动荡,大宗商品价格大幅波动,全球贸易持续低迷,新兴经济体困难和风险明显加大。 在全球经济剧烈变动的大背景下,我国经济发展正经历深刻调整。发展方式粗放,不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存,结构性矛盾更加凸显,传统比较优势减弱,创新能力不强,经济下行压力加大,财

政收支矛盾突出,金融风险隐患增大。部分行业产能过剩,企业效益下滑,债务水平上升。 制约经济发展的突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。更深层的矛盾和问题则是供给体系的创新能力无法适应消费需求变化,生产能力闲置和过剩并存。这些问题不是周期性的、不是总量性的,而是结构性的、体制性的。用扩张总需求的办法不可能真正解决问题,必须坚定推进供给侧结构性改革。 二、做什么 如何推进供给侧结构性改革?一是要有明确的理念;二是要有具体的任务。明确理念主要是指“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;具体任务主要是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。 一般来说,短期产出主要由需求总量决定,中长期产出主要由供给能力决定,因此,需求管理着眼于熨平短期波动;供给管理主要关注中长期的结构性问题。从理论上分析,较为完善的市场机制能够自动引导供求关系的变动,使供给适应需求并且创造需求。如果供给不能满足需求,可能是存在某种供给约束和供给抑制。 因此,供给侧改革的基本取向是放松供给约束、解除供给抑制。具体包括:增强国有经济活力,完善产权保护制度。

正确理解供给侧结构性改革

正确理解供给侧结构性改革

正确理解供给侧结构性改革 李佐军 近日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”已成为热词,这是好事。 供给、需求、价格乃经济学最重要的概念,现代经济学的理论大厦就建立在这些概念的基础上。需求是指有支付能力的需求,总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务,总供给可近似用总量生产函数来表示,由要素投入和全要素生产率共同决定。 所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手,针对结构性问题而推进的改革。 供给侧包含两个基本方面:一方面,生产要素投入,如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入,分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收;另一方面,全要素生产率提高,由制度变革、结构优化(如工业化、城镇化、区域经济一体化等)、要素升级(即生产要素质的提升,与生产要素量的投入增加不同,包括技术进步、知识增长、人力资本提升等,创新驱动即是解决这些问题)“三大发动机”(其中制度变革又是根源性发动机)决定。 隐含在其中还有三个重要的供给侧因素:一是主体发展,包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提

高,及其积极性和创造性的发挥;二是产业发展,含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等);三是区域发展,包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。 结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。 从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革,如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说,从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。 理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇: 一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。西方供给学派主要强调减税、放松管制、反过度福利等,这确也是中国供给侧结构性改革的重要内容,但中国体制特殊,供给侧结构性改革绝不限于此,内容要丰富得多。 二是将供给侧与需求侧对立起来。以为转向供给侧就不要需求侧了,其实供给侧与需求侧是一个硬币的两面,或一只手的手心和手背,缺一不可,而且二者要尽可能对称和平衡,经济才能健康可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济高速增长,现在强调供给侧是对其进行修正,但过于偏向供给侧而忽视了需求侧,同样是一种偏颇。

从经济新常态到供给侧结构性改革

从经济新常态到供给侧结构性改革 时政背景 中国经济发展进入新常态,有几个主要特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级,第三产业、消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我国发展仍处于重要战略机遇期,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。 推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进,坚持改革开放,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。 “供给侧”与“需求侧”是相对应的,所谓“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力来促进经济发展。 供给侧改革的核心有三点:一是去库存、化解过剩产能。如要化解房地产库存,促进房地产业持续发展;要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。淘汰落后产能,兼并重组、破产清算,实现市场出清。二是要降低企业成本,激发企业活力与竞争力,通过国企、财税、金融、社保等重大改革激发企业活力,发展方向锁定新兴领域、创新领域,提高创新能力,创造新的经济增长点。三是要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。 供给侧改革改革的核心是推出更能满足需求的好产品,以解决供给与需求的不匹配问题。需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”,“三驾马车”决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新“四大要素”,“四大要素”在充分配置的条件下能实现中长期潜在经济增长率。结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。 当前,我国供给侧存在六大问题:一是供给体系总体上具有外向型;二是供给体系未及时跟上国内中收入群体迅速扩大的消费结构;三是现在供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对较差;四是部分产业产能已达到峰值,产能难以消化,部分产业达到资源环境约束承载能力的峰值;五是中低端产品过剩,高端产品供给不足;六是企业生产经营成本提高过快。

用质量提升助推供给侧结构性改革

“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。”经十二届全国人大四次会议审议通过之后,今年的政府工作报告日前正式对外发布,“供给侧结构性改革”成为今年8个重点方面工作之一。 3月18日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强专门部署落实《政府工作报告》责任分工,确保实现全年发展主要目标任务。总理强调,“施政之要贵在落实重在实干”。任务已经明确、分工已经明晰,对于全社会和相关部门来说,“贵在落实重在实干”是今年工作的指南和方针。 在供给侧结构性改革中,总理在政府工作报告中提出了一项重要工作是“努力改善产品和服务供给。”并明确要求要突出抓好3个方面:提升消费品品质、促进制造业升级和加快现代服务业发展。由此不难看出,质量成为提升供给力和理顺供需关系的关键。一言以蔽之:要用质量提升助推供给侧改革,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 当前,我国供给的矛盾不是量不够,而是质不足。近几年我国消费对经济增长的贡献率一直维持在50%左右,内需增长后劲明显不足。与内需难堪局面恰好相反,我国消费者在境外疯狂扫货,说明我国消费者需求结构已经发生很大变

化,人们不再满足于低端产品,尤其中等以上收入人群对高质量的生活充满期待。而面向低收入群体为主的供应体系,没有及时跟上中等收入群体扩大的消费结构。 供给侧改革的重点不是数量的增加,而是质量的提升。只有优质的国内供给才能适应需求,而优质的供给来源于质量的提升。用质量提升助推供给侧改革,应当降低质量提升成本,要通过制度设计,加快结构调整,解决“生产什么”和“如何生产好”的问题,促进资源向高端产品流动,引导经济进入供给、就业、需求、创新互相促进、不断优化的良性循环,避免“供给老化”,可以利用税收手段引导质量发展,淘汰落后产能,防范过剩恶化。通过降成本、升质量,实现供求双方共赢共享,让经济发展处于“供给自动创造需求”的理想运行轨道上。 用质量提升助推供给侧改革,还应当发挥科技创新推动质量提升。生产力是质量发展的第一要素,质量又是检验生产力水平的一个重要指标。科技是第一生产力,与质量的关联度更为紧密,是质量发展的重要基础。一方面,要以科技推动产业升级换代,减少资源消耗,加快品牌培育;另一方面,要加大标准化、计量、认证认可、检验检测等基础科技投入力度,推动我国标准和国际标准接轨,提升质量总体水平和国际竞争力。

供给侧结构性改革核心

供给侧结构性改革核心 Document number:PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

供给侧结构性改革的核心 刘世锦 摘要:本文首先论述了供给侧结构性改革的具体内容,强调供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面生产要素的生产率;其次,供给侧结构性改革需要重点解决产能、行政性垄断行业、城乡发展、创新环境以及产业升级等五个问题;最后在文末分析了供给侧改革与“三驾马车”之间的关系。 关键词:供给侧结构性改革;三驾马车;生产率 1.供给侧改革的具体内容是什么 相对需求侧改革的措施,供给侧改革更侧重于提升经济增长效率,更侧重于增强企业长期发展活力,更注重经济长期持续平衡和可持续发展。“十三五”时期,经济发展的重点不是扩张经济总量,是提高经济增长的质量和效益。供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面的要素生产率。这作为一条主线,是中国经济下一步长期稳定发展的核心问题。现阶段,政策着力点应放在加大供给侧调整力度上,引导过剩产能供给侧减量和结构调整,达到与需求侧相适应的新水平,价格企稳,企业盈利能力恢复,进而实现转型再平衡。 目前,在供给侧结构性改革中,企业盈利水平是需要特别关注的核心指标。中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题,关键是使企业盈利保持增长的状态。现在企业盈利是负增长,将来企

业盈利以后,就业就会增加,财政收入也会增加,企业风险就得到了控制。我曾说过,企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的“六可目标”,核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标,也是衡量改革是否成功的重要指标。 对于供给侧结构性改革,从党的十八届三中全会到十八届五中全会都已经讲了很多,宏观的部署也都有了,关键是要把文件变成实践、要落到实处。供给侧结构性改革要“上下联动”,既要有顶层设计,也要有基层视野。首先,顶层设计主要是管宏观方向,划出底线。此外,供给侧结构性改革中,到底哪些措施比较有效,还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验,通过试验才能找出切实管用的措施。这也是我国过去30多年改革最重要的一条经验。这条经验现在依然适用。 2.实施供给侧结构性改革应从何处入手 供给侧结构性改革需要重点解决以下几个问题: 第一,在减产能方面切实加大力度,取得实质性进展。目前,对整个中国经济,大家普遍关注GDP增速放缓,其实最具挑战性的是工业企业盈利水平下降。工业企业盈利负增长已经持续一年多时间,其主要原因就是产能过剩,特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门,产能过剩严重。PPI已连续40多个月负增长,这些行业对整个工业PPI下降的贡献占70%到80%。

浅析供给侧结构性改革对我国经济发展的影响

经济研究浅析供给侧结构性改革对我国经济? 发展的影响 毕?越 (中原豫资投资控股集团有限公司,河南?郑州?450000) 摘?要:随着经济全球化的深入发展,我国市场需求发生了深刻的变化,表现在低端产品产能过剩且生产能源消耗多,资源利用率低。而资源消耗少的高端产品多依赖于进口。出现了明显的供给与需求总量过剩,结构不匹配的情况。需求不足只是表面现象,供 需错配才是矛盾核心,需要从源头即供给侧着手改革,从而解决新时代我国社会的主要矛盾即人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾。本文通过对供给侧结构性改革的理论和实践进行探讨,分析了供给侧结构性改革策略 。 关键词:供给侧;经济发展;结构性改革 0?引言 近年来,我国逐步进入经济新常态这一历史阶段,为了提高经济体系的效率和质量,我国经济政策开始逐渐从需求侧刺激向供给侧转移。要提升我国经济持续增长的动力,供给侧改革是新常态下的必然选择,而对供给侧改革的分析研究有利于指导我国经济发展政策的路径选择、扩充我国经济调整领域的思考内容。 1?供给侧改革意义 1.1?有利于化解过剩产能、调整经济结构? 近年来,我国经济增速放缓,实体经济盈利水平下降、经济风险上升、财政收入下降等问题日益突出,但这些病症还只是我国经济发展问题的表象,病根却在供给侧,体现为较严重的结构性有效供给不足,传统产业产能过剩,中低端产品过剩,高端产品不足。因此调整经济结构成为首要任务,供给侧结构性改革能够有效促进经济结构的优化,把改善供给结构作为突击点,减少无效供给、增加结构性有效供给,解决结构性有效供给不足的问题。 1.2?有利于消除要素资源供给的约束? 改革开放以来,我国经济持续快速增长的一个重要助推力就是人口红利,但这个助推力正随着我国人口结构的变化锐减。“刘易斯拐点”的到来,就意味着传统人口红利的消失。同时要素资源供给约束日益加剧,我国过分依赖出口和投资的经济增长模式,造成资源、能源、环境的制约影响越来越明显,阻碍了我国的可持续发展之路。 1.3?有利于消除体制机制障碍? 我国凭借经济体制改革打破了制约生产力发展的体制机制障碍,生产要素逐步得到优化配置,潜在的制度红利得以释放,生产力得到解放,生产效率逐步提高,物质财富明显增长,为中国经济发展注入了不竭动力。虽然在很多方面取得了突破性进展,但对市场化导向的改革还存在很多弊端,需要进一步全面深化和优化。“无形的手”在资源配置方面主导作用没有得到充分发挥。在经济新常态情形下,改革已进入攻坚阶段,各种矛盾交织凸显,改革的复杂性、艰巨性和纵深性在不断加强。 1.4?有利于提升有效供给水平? 我国的产业结构和经济体制与西方某些经济发达国家有较大差异,主要问题在于经济发展不平衡不充分,社会贫富差距拉大,导致各地区、社会各个阶层的消费水平的差异。所以在商品生产上,很难做出有效的销售策略,供求关系不匹配,时常会出现产能过剩 司资金使用汇报率、减少成本的情况下还拓展了企业获取资金的渠道,更有助于民众获取更高的利息回报。 3.3?小微企业自身变革 第一,小微企业应建立完善的财务体系。小微企业通常情况下难以从银行获取贷款,混乱的财务体系是其重要原因,所以聘用专业的财务人员建立符合规范的财务体系也是小微企业的当务之急,一个合规的财务体系更有利于小微企业获取银行贷款。 第二,提升市场竞争力。小微企业一般都是代工厂,通常情况下都替别人加工产品,缺乏自己的品 牌,以及核心竞争力。小微企业可以大力发展高新技术,掌握核心技术提升企业市场竞争力。 参考文献:: [1]胡号寰.我国小微企业发展现状、问题及对策[J].长江大学学报(社科版),2016,(1):56-58. [2]康淑英.小微企业创新型融资方式探析[J].农村经济与科技,2019,(2):150-155. [3]王克听.信用视角下的中小微企业融资难问题破解[J].征信,2017,(12):90-92. [4]BergerA.andUdellG.?Small?Business?Credit?Availability?and?Relationship?Lending:?The?Importance?of?Bank?Organizational?Structure [J].TheEconomicJournal,2002,(112):32-53. 65 2019年第6期

河南省2020年高三文综政治高考模拟试卷B卷

河南省2020年高三文综政治高考模拟试卷B卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、选择题(每小题4分,共48分)。 (共12题;共48分) 1. (4分) (2018高三上·普宁月考) 2016年初,我国央行采取了多项措施与国际投机资本开展激烈对决,有效阻止了人民币对美元汇率的单边急跌,打了一场漂亮的人民币汇率保卫战。央行此举的必要性在于() ①我国有充足的外汇储备 ②防止资金过度外流阻碍国内改革发展 ③避免人民币汇率单边急跌挫伤外向型企业 ④国际投机资本威胁人民币信用和国内外经济稳定 A . ①② B . ①③ C . ②④ D . ③④ 2. (4分) (2017高一上·温州期中) 目前,我国己有多家试点央企积极推进混合所有制改革,允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革。央企试点混合所有制改革() ①能使央企实现强强联合,承担社会责任 ②能增强国有资本控制力,提高其市场竞争力 ③将会减少国家财政在民生领域中的支出 ④有利于各种所有制资本相互促进、共同发展 A . ①③ B . ②④ C . ②③

3. (4分) (2017高一上·台山期中) 2017年6月,“第十一届中国国际有机食品博览会”在上海成功举办。它涵盖了全球范围系列的有机绿色食品,其中无污染的有机蔬菜尽管价高仍受消费者青睐。关于有机蔬菜价格高,以下分析正确的是() ①“无污染”有机蔬菜的高品质决定了“其价格高” ②“无污染”有机蔬菜的劳动耗费决定了“其价格高” ③“无污染”有机蔬菜的高品质是实现“其价格高”的物质承担者 ④种植“无污染”有机蔬菜的社会劳动生产率提高 A . ①② B . ②③ C . ①③ D . ②④ 4. (4分) (2017高二下·张家口期末) 党的“十三五”规划纲要提出,深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城入户,并与城镇居民有同等权利与义务,实施居住证制度。这一举措() ①是解决三农问题的根本途径 ②是落实科学发展观的根本方法 ③符合全面建成小康的要求 ④有利于推进新型城镇化、实现社会公平 A . ①② B . ①④ C . ②③

供给侧结构性改革的总结和理解

供给侧结构性改革的总结 和理解 Last updated on the afternoon of January 3, 2021

供给侧结构性改革的总结和理解 一、供给侧改革的含义 供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。 如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”,那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 二、实行供给侧改革的背景和原因 人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素,使中国经济发展迎来挑战。2015年以来,我国经济进入了一个新阶段,主要经济指标之间的联动性出现背离,经济增长持续下行与CPI持续低位运行。与此同时,宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰,投资拉动上急而下徐,以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃,然而传统经济疲态显露,产能过剩却无法满足需求。 直接原因是前几年投资持续过快增长,一些行业如房地产、钢铁投资明显过热,导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡。根本原因是经济增长方式不合理,许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套,总体上是中低端产品过剩,高端产品供给不足。此外,中国的供给侧低效率,无法供给出合意的需求。 从宏观经济学的角度看,总供给AS进入第三阶段,趋向饱和,继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升,只会使得物价上升。只有通过供给侧改革,使社会总供给AS向右移动,才能使国民收入继续增加,且物价水平得以稳定。 因此,强调供给侧改革,就是要从生产、供给端入手,调整供给结构,为真正启动内需,打造经济发展新动力寻求路径。通过改革制度供给,大力激发微观经济主体活力,增强我国经济长期稳定发展的新动力。 三、改革需要解决的问题 要改革经济结构,首先需要明确存在的主要的结构性问题。中国的结构性问题主

供给侧结构性改革的总结和理解

供给侧结构性改革的总结和 理解 -标准化文件发布号:(9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

供给侧结构性改革的总结和理解 一、供给侧改革的含义 供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。 如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”,那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。 二、实行供给侧改革的背景和原因 人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素,使中国经济发展迎来挑战。2015年以来,我国经济进入了一个新阶段,主要经济指标之间的联动性出现背离,经济增长持续下行与CPI持续低位运行。与此同时,宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰,投资拉动上急而下徐,以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃,然而传统经济疲态显露,产能过剩却无法满足需求。 直接原因是前几年投资持续过快增长,一些行业如房地产、钢铁投资明显过热,导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡。根本原因是经济增长方式不合理,许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套,总体上是中低端产品过剩,高端产品供给不足。此外,中国的供给侧低效率,无法供给出合意的需求。 从宏观经济学的角度看,总供给AS进入第三阶段,趋向饱和,继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升,只会使得物价上升。只有通过供给侧改革,使社会总供给AS向右移动,才能使国民收入继续增加,且物价水平得以稳定。 因此,强调供给侧改革,就是要从生产、供给端入手,调整供给结构,为真正启动内需,打造经济发展新动力寻求路径。通过改革制度供给,大力激发

深化推进供给侧结构性改革-课后测试

深化推进供给侧结构性改革 课后测试 测试成绩:66.67分。恭喜您顺利通过考试! 单选题 ?1、我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。(6.67 分)A 去产能去库存去杠杆补短板降需求 B 去产能去库存去杠杆补短板降成本 C 去产能去库存去需求补短板降成本 D 去产能去库存去杠杆补需求降成本 正确答案:B ?2、下列属于供给侧结构性改革要素的是()。(6.67 分)A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案:A ?3、提出供给侧结构性改革的经济依据是()。(6.67 分)A 生产能为消费创造动力 B 消费对生产起导向作用 C 生产与消费互为动力源

D 消费拉动经济发展水平 正确答案:A ?4、()规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 (6.67 分) A 十四五 B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B ?5、()能力不足是制约我们发展的最大短板。(6.67 分) 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设 正确答案:A 多选题 ?1、改革的逻辑包括的方面有()。(6.67 分) A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案:A B C

?2、我们现在的改革是包含()等方面的全面改革。(6.67 分)

A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D ?3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在()上下工夫,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。 (6.67 分) A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D ?4、中央财经领导小组第十一次会议提出要确保(),共同促进供给侧结构性改革的落实。(6.67 分) A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案:A C ?5、加快国资国企改革工作的重点有()。(6.67 分)A 推进国有资本投资运营公司改革试点 B

如何降低工业企业成本——谈供给侧结构性改革之降成本问题

如何降低工业企业成本——谈供给侧结构性改革之降成本问题随着我国经济发展进入新常态,结构面临调整、动力面临转换、速度面临换挡。为此,经济发展必须更加注重质量和效益,方能推动经济实现中高速发展,迈向中高端水平。2015年底,中央经济工作会议确立了“三去一降一补”五大经济发展任务,其中“降成本”作为五大任务的重要内容,关系企业发展,备受企业关注。然而,究竟哪些成本最该降,成本如何降,是一个值得思考的问题。 一、哪些成本最该降 全市稳增长促回升帮扶工作开展以来,各项工作取得了较大进展,许多企业存在的问题和困难得到了有效解决,但是随着经济结构调整,产能严重过剩,市场行情低迷,企业生产发展依然十分困难,降成本就像是雪中送炭,企业普遍希望尽快感受到降成本相关政策带来的福利。 对于哪些成本最该降,企业反映出来主要在五个方面: 1.制度性交易成本。原材料成本占比大但近年来价格基本稳定,人工成本上升明显但这是大势所趋,而制度性交易成本种类繁多、弹性较大且其中暗藏“灰色地带”,正成为当前企业的最大困扰。比如税收优惠、税收奖励政策落实力度还不够;名目繁多的各种评估、检测费用让企业不胜其扰。 2.融资成本。近年来国家、省、市出台了许多关于缓解中小微企业融资难、融资贵问题的政策措施,但是融资成本

高问题仍然困扰着大多数企业,特别是小微企业、初创企业融资门槛高,融资成本高。 3.电费成本。制造业企业多是用电大户,电费是企业成本中的一大块,不少制造业企业反映,虽然煤、油等原材料价格一直在降,但一些来自水电热气等垄断性行业的成本仍然“坚挺”,在原材料等成本基本稳定甚至下降时,这类成本在企业总成本中的占比不降反升。 4.物流成本。对与我市来说,这几年物流的确有很大发展,但是对于一些食品加工以及对物流速度要求比较高的产业来说,我市物流是欠缺的,物流费用高、速度慢,产品质量还得不到有效保障。 5.人工成本。近年来人工成本一路攀升,特别是对于劳动密集型企业来讲,社会保险费用让一部分本就经营困难的企业不堪重负。 二、落实降成本过程存在的问题 (一)制度性交易成本亟待政府出手 部分企业反映,近年来国家出台多项措施降低企业税负,特别是“营改增”试点范围扩大,企业表面上松了绑,但是实际上成本没有降多少。 1.税收。税费作为企业的一项主要成本,负担偏重。“中小企业日常经营需要缴纳所得税、增值税等多个税种,一些特定业务还会涉及印花税、契税等税种。其中,制造业增值

供给侧结构性改革整体介绍

供给侧结构性改革的整体概况 供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配臵扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。[1] 2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。[2] 面对中国经济当下的困局,仅从需求侧着手已经很难有所突破,供给侧与需求侧双侧入手改革,增加有效供给的中长期视野的宏观调控,才是结构性改革。[3] 一、改革背景 在计划经济时代,央企的生产力取得了一定的发展。自2003年后,央企生产力变革变得很缓慢,主要原因就是央企的体制与机制很陈旧。第一是央企的机制缺乏活力,机构臃肿,人浮于事;第二是政企不能分开,尤其是所有权与经营权牢牢捆在一起;第三是央企的发展以扩张型为主,造成目前严重的产能

过剩;第四则是央企被内部人控制严重,腐败加重。国企改革应该从解决过剩产能入手。 钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业,亏损面已经达到80%,产业的利润下降幅度最大,产能过剩很严重。截至2015年12月初,几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态,这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。 由于产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源,使得生产以及运营成本居高不下,制约了新经济的发展。因此,势必要建立有效的过剩产能退出机制。“僵尸企业”不退出,企业转型就不可能实现。 “僵尸企业”都普遍处于一种按兵不动的“熬”冬状态,或在等待来年形势转好,或想把这种情况拖下去移交给下任解决。而领导层则希望其能够腾“笼”换“鸟”,这其实是很困难的事。 供给侧要通过产业的调整,通过创新,来提高生产率,来适应市场需求的结构变化。通过结构性改革调整,应该对2016年经济的增长有一个乐观的预期。[1] 中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障:一方面,过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面,中国的供给体系,总体上是中低端产品过剩,高端产品供给不足。因

供给侧结构性改革知识梳理(高三)

供给侧改革专题 一、供给侧结构性改革的理解 供给侧——供给方面,即生产要素:劳动力、土地、资本、创新等。 需求侧——需求方面,即三驾马车:消费、投资、出口。 理解:供给和需求是市场经济内在关联的两个方面,没有需求,供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的有效供给可以创造新的需求,扩大总需求。 所谓供给侧改革,就是从供给、生产端入手,通过解除供给约束,积极进行供给干预以促进经济发展。具体而言,一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点;另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策,比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。这有利于增强企业创新能力,提高供给质量和效率,改善供给结构,最终提高全要素生产率。 二、供给侧结构性改革的原因 在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系,就要在适度扩大的总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。(有效供给不足、产业结构不合理、部分产能过剩等) 注意:供给侧结构性改革的经济意义:六点 ①有利于实现“五大发展理念”,促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质,更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置,解决供需矛盾,实现供求平衡。 ④有利于创造新供给,增加新需求,增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式,实现经济结构调整。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩,加快对传统产业的改造。 三、供给侧结构性改革的五大任务 2016年12月的中央经济工作会议再次提出:继续深化供给侧结构性改革,体现经济结构调整为主线。 第一,深入推进“三去一降一补” 第二,深入推进农业供给侧结构性改革 第三,着力振兴实体经济 第四,促进房地产市场平稳健康发展 1、推进“三去一降一补” (1)是什么 A.积极稳妥化解产能过剩(去产能)【推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能】 B.扩大有效供给(补短板)【既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补

供给侧结构性改革

供给侧结构性改革“七问七答” 1月4日,人民日报独家访谈权威人士——七问供给侧结构 性改革。 一问:如何正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义? 对于供给侧结构性改革,不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配臵扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。 推进供给侧结构性改革,既有明确的理念,也有清晰的思路,各地区各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”,坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。 推进供给侧结构性改革,不是实行需求紧缩,而是供给和需求两手都得抓,但主次要分明,当前要把改善供给结构作为主攻方向;不是搞新的“计划经济”,而是为了更好发挥市场在资源配臵中的决定性作用,明确政府的权力边界。 下好供给侧结构性改革这盘大棋,也要更好发挥政府这只手的作用。在行政干预上多做“减法”,把“放手”当作最大的“抓手”。同时,“放手”不是“甩手”,政府也要切实履行好

宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。 二问:当前为什么要强调供给侧结构性改革? 从“三期叠加”到“新常态”,再到供给侧结构性改革,是一个不断探索、深化认识的过程。2013年,中央认为我国经济进入“三期叠加”阶段,明确了我们对经济形势应该“怎么看”。2014年,中央提出经济发展“新常态”,对此作了系统性理论论述,既进一步深化了“怎么看”,又为“怎么干”指明了方向。2015年,中央财经领导小组第十一次会议提出要推进“供给侧结构性改革”,既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识,又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。2015年12月召开的中央经济工作会议,对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践,都做了全面阐述,从顶层设计、政策措施直至重点任务,都做出了全链条部署。 推进供给侧结构性改革,是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。不论主观上怎么想,都不能违背客观规律。不抓紧转变,总有一天会走进死胡同。 当前,经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的“四降一升”的突出矛盾和问题主要是结构性的。比如,如果产能过剩这个结构性矛盾得不到解决,工业品价格就会持续下降,企业效益就不可能提升,经济增长也就难以持续。目前,我国相当多的产能是在世界经济增长黄金期面向外需以及国内

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1. 我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。 √
A
去产能 去库存 去杠杆 补短板 降需求
B
去产能 去库存 去杠杆 补短板 降成本
C
去产能 去库存 去需求 补短板 降成本
D
去产能 去库存 去杠杆 补需求 降成本
正确答案: B 2. 下列属于供给侧结构性改革要素的是( )。 √
A
创新
B
投资
C
出口
D
消费
正确答案: A
3. 推进供给侧结构性改革,培育发展新动能需要做到( )。 √
A
推行积极稳定的财政政策
B
实现农业现代化
C
“三去一补一降”
D
推进城乡间经济协调发展
正确答案: C 4. 提出供给侧结构性改革的经济依据是( )。 √

A
生产能为消费创造动力
B
消费对生产起导向作用
C
生产与消费互为动力源
D
消费拉动经济发展水平
正确答案: A 5. ( )规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 √
A
十四五
B
十三五
C
十二五
D
十一五
正确答案: B
6. 结构调整长期以来效果不张的原因是我们没有把( )放在第一位。 √
A
政治
B
改革
C
人民
D
干部
正确答案: B 7. ( )能力不足是制约我们发展的最大短板。 √
A
自主创新
B
金融调节
C
落实政策
D
法治建设
正确答案: A 8. 我国优化服务改革的力度在不断加大,使得我国营商环境国际排名大幅上升了( )位。 √

供给侧结构性改革

供给侧结构性改革 供给侧不是什么新名词。从经济学基本理论角度看,供给与需求是经济学中一对最基本范畴,其他许多概念与定律均由此而派生,比如供求关系决定商品价格规律等等。供给与需求关系又是一对经济运行中的矛盾统一体,由供大于求或供小于求的不平衡矛盾达到供求基本平衡是任何国家宏观调控追逐的共同目标。国家宏观调控措施主要从供给侧面发力还是主要从需求侧面发力取决于当时国家经济运行中供求关系的平衡状况。 一、经济新常态下为什么要推进供给侧改革 供给侧结构性改革的提出,是基于改革开放以来的发展大逻辑。改革开放使中国获得巨大成功,其最重要的原因就是不断打破供给侧的制度藩篱,满足人民日益增长的物质和文化需求,激发大众的创造力。从农村改革,到国企改革、价格改革,再到全方位的开放,以及近几年的简政放权、商事制度改革,都大大激发了社会和市场的活力。这是一条非常成功的经验。适应和引领新常态,必须坚持这条经验,才能掌握战略主动权。 所谓供给侧结构性改革,是指从供给端入手,通过改革让生产要素和自然资源充分、高效地利用起来,以解放生产力,促进经济发展。一般来说,短期内经济产出水平由需求侧决定,而中长期产出水平则由供给能力决定,因此,需求侧管理往往着眼于平抑经济总量的短周期调控,而供给侧管理则关注中长期的系统性结构问题。需求侧管理在应对经济萧条等“病症”上可以救急,但副作用大,搞不好会带来滞胀;供给侧改革虽见效慢,但通过综合施治能够治标固本。在不同时期,针对制约经济增长的主要矛盾,各国的宏观调控侧重点会有所不同。对于发展中国家来说,供给侧管理尤为重要,因为它是提高潜在产出水平的唯一途径。从中央对供给侧结构性改革的要求部署看,供给侧结构性改革的内容包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革等,其核心是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活微观主体的能动性,提高全要素生产率,调整优化供给结构,提高供给品质,为适应和引领经济新常态打下坚实基础。 第一,推进供给侧结构性改革,能显著提高宏观调控政策的有效性,是保持经济在合理区间运行的长效手段。一方面,将结构性改革引入宏观调控,形成“宏观调控+改革”的政策组合拳,是新一届政府宏观调控创新的一个重要方面,也是实现稳增长与调结构平衡的重要举措。这是强调稳增长中的结构变量和制度变量,二者是决定经济潜在增长率的主要因素。传统的宏观政策偏重于总量问题而忽视结构、制度问题。结构失调、体制僵化不仅增加稳增长的困难,甚至可能使

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