梧州市人民政府办公室关于印发我市雨雪冰冻灾害应急预案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发我市雨雪冰冻灾害应急预案

的通知

【法规类别】气象综合规定

【发文字号】梧政办发[2012]262号

【发布部门】梧州市政府

【发布日期】2012.10.30

【实施日期】2012.10.30

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

梧州市人民政府办公室关于印发我市雨雪冰冻灾害应急预案的通知

(梧政办发〔2012〕262号)

各县(市、区)政府,市政府各部门、各园区管委会:

经市政府同意,现将《梧州市雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们,请你们组织干部职工学习预案、熟悉预案、掌握预案。并根据预案要求,结合本单位的工作,制定本单位应对雨雪冰冻灾害的具体工作方案。

2012年10月30日

梧州市雨雪冰冻灾害应急预案

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 总体目标

1.5 工作原则

1.6 工作重点

2 雨雪冰冻灾害分级标准

2.1 特别重大雨雪冰冻灾害(Ⅰ级)

2.2 重大雨雪冰冻灾害(Ⅱ级)

2.3 较大雨雪冰冻灾害(Ⅲ级)

3 指挥体系及职责

3.1 市应对雨雪冰冻灾害指挥部

3.1.1 指挥部组成及职责

3.1.2 分指挥部及职责

3.2 指挥部办公室及职责

3.2.1 办公室组成

3.2.2 办公室职责

3.3 县(市、区)、乡镇应对雨雪冰冻灾害指挥部

4 监测预警

4.1 预警分级

4.2 预警信息收集与报告

4.3 预警行动

4.4 预警信息发布

5 应急响应

5.1 Ⅲ级响应

5.1.1 启动程序

5.1.2 响应行动

5.1.3 响应终止

5.2 Ⅱ级响应

5.2.1 启动程序

5.2.2 响应行动

5.2.3 响应终止

5.3 Ⅰ级响应

5.3.1 Ⅰ级响应启动

5.3.2 Ⅰ级响应内容

5.3.2.1 工作会商

5.3.2.2 信息收集与通报

5.3.2.3 各分指挥部行动

5.3.2.4 县(市、区)、乡镇指挥部行动 5.3.2.5 军地联动

5.3.2.6 新闻发布

5.3.2.7 响应结束

6 善后处置

6.1 调查与评估

6.2 恢复与重建

7 应急保障

7.1 通信保障

7.2 物资保障

7.3 资金保障

7.4 人员保障

8 附则

8.1 预案更新与演练

8.2 奖励与责任

8.3 预案解释部门

8.4 预案实施

1.1 编制目的

保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减少或避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失,保障经济社会持续健康发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《自然灾害救助条例》、《广西壮族自治区雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》等法律法规及相关规定,结合我市实际,特制定本预案。 1.3 适用范围

本预案适用于我市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作;我市以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成或可能造成我市与外地重要交通运输通道中断,严重影响进出我市的人员和重要物资运输,产生重大社会影响的应急工作。

本预案所称雨雪冰冻灾害,指持续大范围雨雪、冰冻极端天气造成的大面积雨雪冰冻灾害,包括其次生、衍生灾害。

1.4 总体目标

在各级应急管理委员会的统一领导和指挥下,实行分级、各分指挥部负责制,加强上下左右联动,广泛动员群众参与,围绕“通路、保电、安民”总体目标,努力实现“六保”目标:保畅通、保安全、保民生、保卫生、保稳定、保秩序。

1.5 工作原则

(1)以人为本,预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点,居安思危,常备不懈,以防为主,防抗结合。

(2)统一领导,分级负责。在市委、市政府的统一领导下,按照行政区域实行属地管理,各有关部门按照职责,分工负责、互相配合,有效整合资源,实现信息共享,形成应对合力。

(3)强化基层,提高能力。以应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”工作为先导,认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施,依靠基层力量,提高基层防灾避灾能力。

(4)依靠科技,有效应对。依靠科技进步,全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平,做到早分析、早预警,及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究,提高科学应对水平。

1.6 工作重点

(1)保障人民群众生命财产安全。

(2)维护社会稳定。

(3)保障电力供应和通信安全畅通。

(4)保障交通运输安全、有序、畅通。

(5)保障农林渔牧业生产安全和设施安全。

(6)保障市场商品物资供应和价格稳定。

(7)保障城乡建筑、市政设施等易损工程的安全。

(8)保障人民群众信息知情权,稳定公众情绪,营造良好的防灾抗灾舆论氛围。

2.1 特别重大雨雪冰冻灾害(Ⅰ级)

由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为特别重大雨雪冰冻灾害。

(1)造成30人以上死亡或直接经济损失30亿元以上。

(2)造成市内国家高速公路网中断,经抢修48小时无法恢复通行的;或铁路运输中断,市内火车站列车无法正常运行;或民航运输中断,市内民航机场长时间关闭。上述情况致使市内外交通运输严重受阻或中断,5万人以上长时间滞留在市内各地,或3万人以上滞留在高速公路上,产生严重社会影响。

(3)造成市内电力设施大范围破坏,全市电网减供负荷达30%以上,对全市电网安全稳定运行构成严重威胁。

(4)造成市内重要城市大范围的市内交通或供水、供气中断;或造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销,市场价格异常上涨,严重影响居民基本生活。

(5)其他由于雨雪冰冻天气造成严重社会影响的情况。

2.2 重大雨雪冰冻灾害(Ⅱ级)

由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为重大雨雪冰冻灾害。

(1)造成10人以上30人以下死亡或直接经济损失10亿元以上、30亿元以下。

(2)造成市内高速公路网、重要国省道干线中断,经抢修 24小时无法恢复通车的;或铁路运输受阻或中断,市内火车站大量列车班次延误或取消;或民航运输部分中断,民航机场关闭,当日大部分航班延误或取消。上述情况致使市内外交通运输受阻或中断情况范围较大,3万人以上5万人以下滞留在市内各地或1万人以上3万人以下滞留在高速公路上,或车站、机场、码头等公共场所堵塞道路通行,产生重大社会影响。

(3)造成市内电力设施较大范围破坏,全市电网减供负荷达10%以上30%以下;或一个县电网减供负荷达90%以上,对工农业生产和群众生活造成重大影响。

(4)造成市内部分城区的交通或供水、供气中断;或造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨,对居民基本生活产生重大影响。

(5)其他由于雨雪冰冻天气造成重大社会影响的情况。

2.3 较大雨雪冰冻灾害(Ⅲ级)

由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为较大雨雪冰冻灾害。

(1)造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。

(2)造成某一县(市)境内高速公路或国道严重受阻或中断;或严重影响铁路运输秩序,境内火车站大部分列车班次延误或取消;或民航运输秩序混乱,境内民航机场较多航班延误或取消。上述情况致使本县(市)境内外交通运输严重受阻或中断,5000 人以上 1 万人以下滞留在城区或高速公路上,产生较大社会影响。

(3)造成某一县(市)境内电力设施较大范围破坏,对本地区电网安全稳定运行构成较大威胁。

(4)造成某一县(市)境内大范围的城区交通或供水、供气中断;或造成1个城区以上由于交通中断而导致粮、油等基本生活必需品短缺,市场价格异常上涨,对居民基本生活产生较大影响。

(5)其他由于雨雪冰冻天气造成较大社会影响的情况。

2.4 一般雨雪冰冻灾害(Ⅳ级)

由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的,为一般雨雪冰冻灾害。

(1)造成3人以下死亡或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

(2)造成某一县(市)境内省际公路严重受阻或中断;或影响铁路运输秩序,境内火车站部分列车班次延误或取消;或境内民航机场部分航班延误或取消。上述情况致使本县(市)境内外交通运输严重受阻或中断,3000人以上、5000 人以下滞留在城区或公路上,产生一定社会影响。

(3)造成某一县(市)境内电力设施部分破坏,对本地区电网安全稳定运行构成一定威胁。

(4)其他由于雨雪冰冻天气造成一定社会影响的情况。

上述分级标准有关数量“以上”含本数,“以下”不含本数。

雨雪冰冻灾害应急指挥体系由市、县(市、区)、乡镇三级应急管理委员会及其办公室组成,负责雨雪冰冻灾害防范应对工作。

3.1 市应对雨雪冰冻灾害指挥部

根据雨雪冰冻灾害预警及灾害发展,市政府应急管理委员会(下称市应急委)宣布成立市应对雨雪冰冻灾害指挥部(下称指挥部)及相关各分指挥部,统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。

3.1.1 指挥

相关文档