搜档网
当前位置:搜档网 › 央企重组有悖于改革方向

央企重组有悖于改革方向

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/4f13008465.html,

央企重组有悖于改革方向

作者:戚聿东

来源:《董事会》2015年第06期

为“竞争性市场经济”起见,应该立即叫停目前大规模的国企合并重组行动。对于必要的国企合并,亦应纳入《中华人民共和国反垄断法》有关“经营者集中”的审查范围

2014年年底,中国南车和中国北车合并的市场传闻拉动股价疯狂上涨。2015年以来,中船集团与中船重工、宝钢与武钢、一汽与东风汽车、中电投与国核、中国中铁和中国铁建、中石油与中石化等央企合并重组的市场传闻,更是不断刺激股市一路飙升。实际上,国企重组特别是央企重组是一个由来已久的话题,是2003年以来国务院国资委坚持把直属央企缩减为80-100家甚至30-50家这一战略性重组政策的持续性动作。通过12年的重组实践,中央企业已由2003年的196家重组为目前的112家。上行下效,省属国企、市属国企乃至县属国企都是如法炮制,如北京市把市属国企从2003年的74家重组为目前的41家。

从独立核算的法人角度看,到2013年底,全国独立核算的国有法人企业共计15.5万户(不含金融类、文化类国企,下同),其中中央国企5.2万户,省级国企4.2万户,地市级国企1.6万户,县级及以下国企4.5万户。至2013年年末,全国国有企业资产总额104.1万亿元,全年营业总收入47.1万亿元,净利润1.9万亿元,上交税费3.8万亿元。2014年世界500强企业中,中国内地上榜91家,其中82家为国有企业(央企占47家)。

应该看到,国有企业在经济社会发展中正在发挥着“擎天柱”般的作用,但这恰恰也是屡遭经济学家诟病的地方。国企重组特别是央企重组,将会显著地提高产业集中度,乃至会加重市场垄断程度,不仅有悖于建立更加成熟更加定型的社会主义市场经济体制的改革方向,也注定了资源配置的动态低效率,从而阻碍经济长期可持续增长。

首先,从直接动机来讲,国企合并重组试图做大做强以提高国际竞争力。的确,在国际市场中的很多场合,确有国内出口时相互压价或进口时相互抬价等“兄弟相争”现象,减少了所谓的“国民福利”。于是,有人想到,若把国内竞争者重组为一家企业,岂不就会产生“团结起来一致对外”的效果?但如此以垄断方式去争夺国际市场,我们不得不有所考虑:一来别国也可以如法炮制,那么“冤冤相报何时了”?二来国内省际间竞争时各省政府也如出一辙,怎么办?如此一来,不仅会造成全球化、国内统一市场征程中的倒退,严重时还会造成“关闭市场”的恶果。作为世界第二大经济体,我们肯定不愿看到各国盛行“贸易保护主义”乃至“经济民族主义”,那么换位思考,我们也就不该带头以垄断方式去提升所谓的国际竞争力。

其次,以垄断方式提升国际竞争力,长期会弊大于利,得不偿失。竞争是市场经济的基本法则,也是获得繁荣的必经之路。只有在竞争条件下,企业才有压力进行各种创新,才有压力不断降低各种成本。否则在垄断条件下,则是“井无压力不出油,人无压力轻飘飘”,垄断企业就会坐享垄断利润,从而过着“平静的幸福生活”。届时人们就会看到,经济学教科书所讲的规

相关主题