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国际视角下公共危机管理创新路径探析

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国际视角下公共危机管理创新路径探析

作者:彭高亮

来源:《经营管理者·上旬刊》2017年第07期

摘要:随着经济水平的不断发展,由自然灾害导致的经济损失愈发严重,而由于经济全

球化的不断深入,一国的危机很有可能导致其他国家也陷入危机,从而产生区域性的甚至全球性的经济灾难,因此,公共危机管理的创新已经成为各国关注的焦点问题。公共危机管理的创新,在理论基础、战略方针、体制规划和管理实践上已经呈现出新的发展格局。

关键词:公共危机突发性创新

一、公共危机管理的具体含义

公共危机管理,就是指在发生危机或灾难的时候,政府为了解决人民和环境所产生的一系列问题而采取的紧急措施。公共危机管理更多的带有解决灾害或紧急事件的色彩,在公共危机的产生中,大致分为自然和人为两种因素。

1.自然因素。自然因素所包含的范围较广,如地震、火山喷发、洪水和瘟疫等自然灾害都是最常出现的问题,这些灾害往往带有地域性和突发性的特点,所造成的损失和补救难度都较大。另一方面是人类行为导致的生态环境恶化,如生物灭绝、森林大火和资源破坏等。

2.人为因素。人为因素包含两种方面,一种使因为技术水平而导致的事故,如施工事故、爆炸、火灾、污染等,会对人们的日常生活和经济发展产生较大的影响。另一方面则体现在少数人刻意威胁政府、威胁人们日常生活上。例如恐怖组织和邪教等,都是重要的公共危机人为因素。

由于公共危机的突发性,国家政府很难对公共危机的发生进行预防,但通过对公共危机的管理,可以尽可能的降低人民生命财产的损失,降低受灾人群的痛苦感,减轻公共危机对国家和人民生活的破坏性,提升国家对公共危机的处理能力。

而随着经济水平的不断发展,每一次公共危机的背后都会产生国家经济的巨大损失。加上经济全球化的不断发展,各个国家之间的经济合作愈发紧密,在这个产业链条中,每一个国家出现相应的问题,对链条上的其他国家都会产生相应的影响,甚至带来严重的危机,而这种危机在上升到顶层的时候,还会对区域性,甚至全球性的经济产生影响。因此,国家的公共危机管理水平,不仅影响到一个国家的政府和经济,还影响了一整个链条的经济发展,对于国家公共危机管理的能力,已经成为了世界各个国家重视的焦点问题。

二、公共危机管理的创新

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