全县进一步完善农田防护林体系建设的实施方案

全县进一步完善农田防护林体系建设的实施方案

农田防护林建设是农区生态建设的重要组成部分，在增强农业综合生产能力，降低自然灾害危害程度，促进农业可持续发展等方面发挥着重要作用。为持续有效发挥农田防护林的作用，加快全县农田防护林体系建设步伐，经县政府同意，制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，大力实施农田防护林体系建设，建立和巩固国土生态安全体系，促进人居环境和生态状况不断改善，为县域经济社会协调发展奠定良好的生态基础。

（二）基本原则。坚持生态效益优先，生态效益、经济效益与社会效益相结合；坚持政府主导与市场调节相结合；坚持全面推进与重点治理相结合；坚持创新机制、科技兴林、因地制宜、因害设防；坚持统筹规划、突出重点、分步实施；坚持依法治林，加强森林资源保护与管理。

（三）目标任务。力争到XX年，全县农田林网控制面积达到50万亩，完成造林1.5万亩，农田林网化面积达到95%以上，建成比较

完备的防护林体系，实现农田防护林面积达到耕地面积3%以上的目标，全县生态环境进一步改善，抵御自然灾害能力明显增强，农作物产量及经济效益进一步提高。

二、科学规划建设

（一）规划要求。农田防护林体系建设以更新造林和新造林同步开展为重点，针对多数农田林网不完善和部分农田没有防护林的现状，新建农田防护林，提高农田防护林的完整度，实现农田四面有林带、林相整齐、林带无缺株断带。

（二）规划标准。按照“大网格、多树种、高效益”的要求，对现有农田沟渠路进行配套完善，网格控制面积300—500亩，沟渠路两侧植树不低于2行，树种选择以速生杨、毛白杨、白榆等乔木树种为主。

（三）规划重点。以XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等北部镇为重点，每镇每年新建完善农田防护林控制面积不低于2万亩，造林不低于600亩。其他镇街要结合各自实际，重点对农田林网进行完善提升，可适当选择垂柳、海棠等高档景观绿化苗木，提升绿化效果。

三、加强管护

（一）明确建管主体。农田防护林建设要明确责权利主体，原则上实行“林随地走、谁造谁有、合造共有、允许继承、允许转让”的政

策，鼓励各村将具备条件的农田防护林地通过拍卖、承包等形式将林权落实给个人，落实到农户手中，让个人经营管理。对属于集体所有的防护林，应制定切实可行的管护措施，保障必要的管护资金，将管护责落实到人，确保将农田林网管护到位。

（二）严格验收。实施农业综合开发、中低产田改造、高标准农田建设、土地整理等项目，必须配套建设农田林网。县财政、国土资源、农业、水利等项目主管部门要加强项目配套农田林网化的规划建设管理，加强与林业部门的联系协作，严把项目农田林网配套规划验收关。

（三）采伐更新。加强农田防护林带采伐管理，严格采伐手续。农田林网更新实行成方连片、规模化采伐更新，原则上种植年限不低于7年。

四、完善配套政策

新造林经县财政、林业等部门联合检查验收合格的，享受660元/亩的县财政一次性补贴资金（凡项目中包含农田防护林建设资金的不予补贴）；对保存率达到85%以上的农田防护林带，县财政按照200元/亩/年的标准发放林木管护资金。

六、强化组织实施

各镇街和有关部门要把建设高标准农田防护林体系工作列入重

三北防护林体系建设五期工程规划

附件 三北防护林体系建设五期工程规划 技术方案 国家林业局 2009.9

目录 一、规划指导思想与基本原则 (1) （一）规划指导思想 (1) （二）规划基本原则 (1) 二、规划体系 (2) （一）国家规划 (2) （二）省级规划 (3) （三）县级规划 (3) 三、规划范围、期限与目标 (3) （一）规划范围 (3) （二）规划期限 (4) （三）规划目标 (4) 四、规划布局 (4) 五、建设内容 (5) （一）项目构成 (5) （二）建设重点 (7) 六、规划技术路线 (8) （一）工作方法 (8) （二）技术路线 (8) 七、规划技术要求 (9) （一）基础数据 (9) （二）前期工程成效评价 (10) （三）规划深度 (10) （四）投资标准 (10) 八、规划成果要求 (12) （一）文本要求 (12) （二）附表要求 (12) （三）图件编绘要求 (12) 附件一三北防护林体系建设五期工程省级规划编写提纲 附件二三北防护林体系建设五期工程省级规划表 附件三三北防护林体系建设五期工程县级规划表

三北防护林体系建设五期工程规划 技术方案 根据三北防护林体系建设总体规划，2011年将进入五期工程建设。为扎实做好五期工程规划，结合现阶段三北地区林业生态建设的实际情况，特制定本技术方案，以统一三北五期工程规划的规划思路和技术要求。 一、规划指导思想与基本原则 （一）规划指导思想 根据《三北防护林体系建设总体规划》，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的基本要求，以建设完备的北方绿色生态屏障为目标，以防沙治沙和水土流失治理为重点，以重点项目和重点区域建设为依托，以科技创新为动力，继续加快造林进程，开展退化林分的生态修复，加强中幼林抚育，提高防护林林网化水平，完善防护林体系,提升防护林综合功能，把三北防护林体系建设同建设小康社会、区域经济发展和农民脱贫致富紧密结合起来，促进兴林富民，努力实现三北地区生态环境根本好转，为人民生活水平提高和建设社会主义生态文明做出新贡献。 （二）规划基本原则 ──坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展的原则，多种治理措施相结合，区域发展相协调，重点工程与身边增绿工程建设相衔接； ──坚持以生态效益为主，生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，建设生态经济型防护林体系，实现生态建设与经济发

海防护林建设实施方案

海防护林建设实施方案 根据海南省委、省政府要求，2007年我市开始海防林建设。全市海防林任务为30943亩。在省林业局的指导下，在市各级政府及社会各界的大力支持下，我市2007年、2008年分别完成8155亩、12030亩，合计20185亩的海防护林造林任务。根据规划和安排，我市2009年海防护林造林任务为10000亩。为做好今年的海防护林建设工作，全面完成任务，根据有关建设要求，结合**实际，编制本实施方案。 一、指导思想、原则、目标与布局 指导思想：以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，紧密结合海南生态省建设，全面推进沿海防护林快速健康发展，努力构筑结构稳定、功能完善的**市沿海绿色屏障。 基本原则：坚持科学规划、合理布局的原则；坚持因地制宜、因害设防的原则；坚持突出重点、先易后难的原则；坚持政府主导、多方参与的原则。 目标与布局：今年建设目标为10000亩。涉及海头、排浦、白马井、新州、三都、峨蔓、木棠、光村等八个沿海镇（详见任务安排附表一、附表二）。 二、建设内容

全市8个沿海乡镇从海岸高潮水线以上适宜植树的地点开始，向内陆延伸200米（个别可加宽至400米范围）及适合种植红树林的滩涂地为营造海防护林用地。建设内容具体为： 1、残次林更新造林 计划安排500亩。主要分布在光村镇沙表头村、峨蔓镇东岸村等。做法是对林龄老化、防护功能下降，或者经过多次采伐而沦为疏林地的有林地块，进行改造。 2、荒山地造林 计划安排1700亩。主要分布木棠、峨蔓、三都等镇岩岸地区。做法是安照常规的方法进行造林。 3、补植造林 计划安排3000亩。主要分布在木棠、峨蔓、三都等镇岩岸地区造林难度大的岩石裸露地，难以实施全面造林的。做法是采取见缝插针的方式，进行补植造林。树种为榕树、大叶相思树等，每亩株数30-40株，使林地向天然灌木林与人工阔叶树混交的森林类型演变。如补植株数达到100株时，可纳入荒山地造林任务。 4、退耕还林 计划安排800亩。主要安排在海头镇白沙地村、排浦镇瓜兰村、白马井镇和能村等。做法是在海防护林地范围内的农作地实施退耕还林。

三北防护林体系建设的意义

三北防护林体系建设的意义 三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程，它是我国林业发展史上的一大壮举，开创了我国林业生态工程建设的先河。地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括我国北方13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区），建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，东西长4480公里，南北宽560—1460公里，总面积406．9万平方公里，占国土面积的42．4%，接近我国的半壁河山。 在这块历史上曾是森林茂密、草原肥美的富庶之地上，由于种种人为和自然力的作用，使这里的植被遭到破坏，土地沙漠化、水土流失十分严重。区域内分布着八大沙漠、四大沙地，沙漠、戈壁和沙漠化土地总面积达149万平方公里，从新疆一直延伸到黑龙江，形成了一条万里风沙线。在黄土高原，水土流失面积占这一地区总面积的90%，在黄河下游的有些地段河床高出堤外地面3—5米，成为地上“悬河”。大部分地区年均降水量在400毫米以下，形成了“十年九旱，不旱则涝”的气候特点。风沙危害、水土流失和干旱所带来的生态危害严重制约着三北地区的经济和社会发展，使各族人民长期处于贫困落后的境地，同时也构成对中华民族生存发展的严峻挑战。 总结历史经验，党中央、国务院对于改变这一地区的自然面貌和经济条件十分关怀、极为重视。1978年11月25日，国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程，并特别强调：我国西北、华北及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。大力种树种草，特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，是改变这一地区农牧生产条件的一项战略措施。并把这项工程列入了国民经济和社会发展的重点项目。这一英明决策符合三北地区的实际情况和各族人民的强烈愿望，得到了广大干部群众和当地驻军的积极拥护和热烈响应，在国际国内社会引起了强烈反响，英国《泰晤士报》称赞这一规划构想宏伟，将成为人类历史上征服自然的壮举！ 按照工程建设总体规划，从`1978年开始到2050年结束，分三个阶段，八期工程，建设期限73年，共需造林5．34亿亩。在保护现有森林植被的基础上，采取人工造林、封山封沙育林和飞机播种造林等措施，实行乔、灌、草结合，带、片网结合，多树种、多林种结合，建设一个功能完备、结构合理、系统稳定的大型防护林体系，使三北地区的森林覆盖率由5．05%提高到14．95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。 伴随我国的改革开放，三北防护林体系工程已走过20多年的历程，取得了举世瞩目的成就。超额完成了三北防护林体系一期（1978—1985年）、二期（1986—1995年）工程规划任务，正进行三期（1996—2000年）工程建设，到1998年底，累计造林3亿多亩。这些树木成林后，三北地区的森林覆盖率将从5．05%提高到9%以上。重点治理区的环境质量有了较大改善，生态、经济、社会效益明显，有力地促进了农村经济的发展和人民生活水平的提高。 从新疆到黑龙江的风沙危害区营造防风固沙林1亿多亩，使20%的沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地扩展速度由八十年代的2100平方公里下降到1700

三北及长江中下游地区重点防护林体系建设工程概况

三北及长江中下游地区重点防护林体系建设工程概况三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情况 为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失 的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日， 国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华 北、东北防护林体系建设计划任务书》。1978年11月25日，国务院以 国发（1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北 风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防 护林工程正式启动实施。 工程建设范围

按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。1978-2000年为第一阶段，分三期工程。1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-2020年为第二阶段，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2020年为五期工程；2021-2050年为第三阶段，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为576.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率

关于防护林建设与管理的几点思考

关于防护林建设与管理的几点思考 沈雄黄敏俭 崇明县水利工程管理所 一、基本概况 1、林地分布面广、树种多，格局多样化 目前属崇明县水利工程管理所管辖的林地面积为22762.72亩，站（闸）区域绿化园地27块，乔灌花草结合，形状千姿百态，格局呈现多样化。 1—1防护林面积分布面广。 为8大区域，环崇明岛四周包括二、三、四线大堤。其中绿华站区域5052.72亩，城桥站区域1343.97亩，竖河站区域1378.48亩，向化站区域6153.45亩，前哨站区域2415.8亩，北六效站区域2642.82亩，虹桥站区域1103.72亩，新村站区域2671.76亩。 1—2林木品种多。 其中乔木类有女贞、重阳木、栾树、杜英、香樟、合欢、白蜡、火炬树、紫薇、欧美杨、水杉、柳杉、落羽杉、池杉、中山杉、杂交柳等50多种；灌木类有红叶李、木槿、木芙蓉、夹竹桃、红花继木、红叶小檗、十大功劳、海桐、火棘、八角金盘、瓜子黄杨等20多种；花草类有三叶草、银叶菊、茶花、月季、紫荆花、八仙花、杜鹃花、麦冬、紫花苜蓿、马尼拉、鸢尾、高羊毛等10多种。 1—3林地类型多样化。 有滩涂林9107.66亩，景观林304.52亩，堤坡平台防护林13322.68亩，涵养林27.86亩，站（闸）区域园林绿化27块。 2、分层管理，责任到人 为加强防护林管理，2003年1月所组建了防护林管理科，专项负责全所防护林建设和管理。目前管理上分两种类型，一是日常管理，二是养护管理，坚持日常管理，重点养护管理。建立了两支队伍，一支巡查员队伍，一支养护员队伍。 2—1建立管理、养护网络流程图和责任制。 日常管理上形成所→总站→分站→巡查员三级管理四级责任制。养护管理上同样形成了养护社→养护队→养护小组→养护员三级管理四级责任制网络。 2—2分别职责，分工明确。 巡查员职责是在岗巡查，做好记录，下情上报，及时处置，安排好养护计划并分时段组织实施，确保树木健康生长，确保林地安全。养护员职责是灌溉排水、中耕除草、扶正刷白、整枝修剪、喷药治虫、抚育间挖，按照派工安排完成养护任务，确保树木生长健壮，确保林

三北防护林体系建设

三北防护林体系建设 简报 （九） 国家林业局三北防护林建设局年月日 甘肃平凉春季林果业建设成效显著 今年春季，甘肃平凉大力开展以林果业转型跨越为主的春季造林，全市上下对春季林果业建设高度重视，组织有力，动手早，进度快，造林绿化和果园建设的规模大，档次高，质量好，建成了一批示范样板工程。截止目前，全市已完成造林绿化万亩，占计划任务的，其中造林封育万亩，义务植树万株，完成林业助建新农村个,占计划任务的，绿色通道条公里，面山治理处万亩，农田林网公里，补植补造万亩，育苗万亩，占计划任务的。新植果园万亩，占计划任务的。 一是领导重视，工作力度加大。今春，平凉市超前谋划，精心部署，制定了全市春季造林绿化方案和果园建设方案，召开了全市春季造林绿化电视电话动员大会，市委、市政府主要领导对今年城乡造林绿化和果园新植提出了新的更高要求。市委、市政府分管领导直接调度，确定重点工程规划方案，狠抓任务落实。各县（区）及早动手，广泛宣传动员，认真制定实施方案和作业设计，集中力量，集中时间，组织开展了声势浩大的春季造林绿化活动。“”植树节，市、县（区）都举办了广场大型宣传、媒体专题报道和悬挂横幅标语等宣传活动，为全市春季造林绿化的顺利进行营造了良好的舆论氛围。春造期间，市、县（区）主要领导和分管领导听取工作汇报，研究解决具体问题，深入造林第一线，参加义务植树，现场督促检查。市林业局组成督查组巡回县（区）抓督查、抓推进、抓质量，保证了春造和果园新植建设的圆满完成。 二是重点突出，造林绿化规模档次高。各县（区）按照市上提出的建成一处千亩以上面山造林、一条公路主干道绿化、一个主街区美化的“三个一”工程的要求，创新工作思路，突出建设重点，在规划布局、树种选择和规模营造上，较往年上了大的台阶。林业生态工程建设，依托三北五期、森林抚育和造林补贴试点以及亚行贷款造林项目，坚持统一规划，统一施工，大苗栽植，规模治理，整山、整沟、整流域推进。泾川县以泾汭河流域治理为重点，采取针阔混交方式，建成王村镇完颜村等处荒山工程造林亩，栽植侧柏、刺槐万株。灵台县以涧河流域生态治理为重点，集中连片，规模治理，在泾渗公路两侧面山连片造林万亩，营造以侧柏为主的防护林亩，侧柏、国槐与垂柳混交的水保林亩。城镇面山治理，各县（区）坚持常青树为主，大苗栽植，生态型与景观型营造相结合，建成了个千亩以上面山绿化工程和处城镇面山治理工程，绿化面积万亩。灵台县动员城区个单位，干部职工多人，投劳万人次，完成县城荆山西沟和沙坡山绿化亩，栽植侧柏、国槐、垂柳、香花槐为主的各类绿化苗木万株。崇信县组织县直机关单位统一规划，统一栽植，在铜城电厂新区面山完成绿化亩，栽植公分以上垂柳万株，混交侧柏万株，刺槐万株。市、区两级在崆峒山景前区高档次、高质量完成蜈蚣咀面山及河流滩涂绿化面积亩，栽植各类常青绿化苗木多万株，花灌木万丛。绿色通道和新农村建设，各县（区）按照多树种、宽林带、大通道、高标准的建设要求，对高速公路，国、省干道，县乡道路集中进行了绿化。泾川、崆峒区和静宁三县，集中对平定高速公路沿线面山进行了统一规划，统一栽植，完成公路两侧面山万亩。静宁县高标准规划，完成静庄公路绿化公里，每侧设计行混交栽植胸径公分杨、柳、刺槐等大规格苗木；庄浪县高质量完成庄静公路绿化公里，每侧设计行栽植胸径公分以上垂柳。崆峒区在搞好国道缺苗断档补植补栽的同时，重点对乡村主干道路集中进行了绿化，采取统一规划、统一栽植、统一浇水、统一覆膜和统一涂白，在西阳乡对唐尧路、唐西两条环乡道路和白西、安青两条主干道路栽植胸径公分以上的旱柳万株，建成道路林网公里。组织劳力多人次，出动浇水车台次，浇水多吨，树盘覆膜平方米。林业助建新农村，各县（区）采取投放苗木，资金补助和以奖代补等措施，高质量完成了林业助建新农村示范点个。

我国防护林体系基本形成 将建区域林生态体系参考文本

我国防护林体系基本形成将建区域林生态体系参考 文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

我国防护林体系基本形成将建区域林 生态体系参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 记者高保生今天从国家林业局召开的新闻发布会上获 悉：“十五”期间，我国防护林建设进一步加快，防护林 体系构架基本完成。长江流域等防护林工程，三北防护林 体系工程和北方沙区防护林建设都取得了显著成绩。“十 一五”期间，我国将继续加大建设力度，突出工程特色， 强化重点区域，建设一批比较完备的区域性森林生态体 系。 长江流域等重点地区防护林体系建设工程，包括长 江流域、珠江流域和沿海防护林体系建设工程，以及太行 山绿化工程和平原绿化工程等5个防护林体系建设工程。 工程建设范围包括31个省（区、市）的1500多个县

（市、区、旗），是我国启动实施较早的林业重点工程。目前已累计完成营造林340.91万公顷，其中人工造林135.18万公顷，飞播造林14.33万公顷，封山育林191.40万公顷；完成低效防护林改造20.95万公顷。据最新调查结果显示，长江、珠江流域森林覆盖率已达到30.53％和39.91％，比工程实施前分别增加了3.3和4.89个百分点；三北防护林体系工程地跨我国13个省（区、市），总面积407万平方公里，占我国国土面积的42％。该工程“十五”期间突出防沙治沙，实行分步实施、分区突破、稳步推进的方针，累计完成造林300万公顷，5年累计治理沙化土地133万多公顷。重点治理的科尔沁沙地、毛乌素沙地南缘等地实现了治理速度快于沙化速度的重大转变；京津风沙源治理工程是我国防沙治沙的骨干工程，该工程截至20xx年6月底，国家累计投资172亿元，累计完成治理任务1172万公顷，占国家累计下达计划任务的

防护林分类

防护林及林种划分 任何森林都具有保护生态环境的作用，但不能把所有的森林都视为防护林。因此，只有那些为了达到某种防护意义而划定的森林才叫做“防护林”。比如在大江大河的上游集水区的森林叫“水源涵养林”，在表土疏松土壤易于被水冲走的山区陡坡上的森林叫做“水土保持林”，在平原农区所营造的农田林网叫做“农田防护林”。这些都是“防护林”。随着工业发展而带来的大气和水质的污染，森林的不断减少和由之而来的环境沙漠化和各种灾害性气候等，经常给交通、工农业生产和人民生活造成损失。因此，人们逐渐把对森林的注意力从生产木材转向发挥其保护生态环境的功能。例如，中国自70年代末在西北、华北、东北营造的西起新疆，东至黑龙江，全长约7000km的“三北”防护林体系，就属此目的。根据发挥的主要防护作用不同，防护林又分为若干具体林种，《中华人民共和国森林法》将防护林分为水源涵养林、水土保持林、农田防护林、防风固沙林、海岸防护林、护路林等。 一、水源涵养林 河流两岸和上游水源区以及水库周围以涵养水源为目的的森林叫做“水源涵养林”。理想的水源涵养林应该是由比较高大的乔木和比较矮小的灌木相结合，并且由多树种和不同年龄的林木组成。林冠密集，多层次，枝叶茂盛。这样的林子，在林学上叫做复层异龄混交林。 森林为什么能够涵养水源呢？在森林覆盖下，每当降雨，会有10%～30%的雨水阻滞在林冠枝叶上。其中林木本身吸收一些，雨停后蒸发一些，其余的雨水顺枝干流下，或辗转周折通过林冠层滴落到林地上。在这种混交林内，枯枝落叶多，长期堆积在地表，构成厚厚的枯枝落叶层，叫做“死地被物”。一部分枯枝落叶经真菌、细菌分解成一层厚厚的碎屑和腐殖质。这些腐殖质改善了土壤的物理性质，增加了土壤的团粒结构和非毛细管孔隙度，从而大大增加了土壤贮存雨水的空间。在许多情况下，林冠下还聚生了厚厚的一层植物，叫做“活地被物”。它和“死地被物”一起统称“地被物”。滴落在林地的雨水，由于受到林冠的阻隔，大大降低了对地表的冲击力，并且很快被地被物所吸收，然后慢慢渗入到土壤和基岩，被“贮存”起来。这就是森林涵养水源的物理机制。水源涵养林就是在需要的地方专为发挥这种作用的森林。 森林的贮水量即水源涵养能力，是由树木本身的吸附量、地被物贮存量和土壤、基岩的贮存量三部分组成的。一片森林的贮水量即水源涵养能力的大小，决定于这三部分的条件。通常林冠层次越多、越浓密、地被物和土层越厚、基岩空隙度越大，贮水能力就越大，反之，贮水能力就越小。因为森林贮存的水分缓慢地流动，降水停止后，下游将在较长的时期内以溪流、泉水、潜流等形式得到水源补给。根据观测，森林涵养水源保证补给水分的时限，因坡度、基岩、坡面状况而不同，从两个月到一年不等。由此可似看出森林涵养水源的巨大能力。林地坡面平缓、土层深厚、林木郁闭好的针阔叶混交的复层异龄林贮水能力最大；基岩坚硬和空隙度小，土层浅薄，林木郁闭差且由单一树种组成的单层同龄林贮水能力最小。不同的林子贮水能力千差万别，有的十分悬殊。没有森林覆盖的光山秃岭，涵养水源的能力就大不一样。雨水因无林冠阻拦，直接冲击地表。地表又缺少地被物覆盖，雨水直接冲击地面泥沙，来不及渗入土壤，就汇成径流，顺着倾斜的坡面，挟带泥沙，迅速流走。无数径流又汇成大股洪流，激浪翻石，汹涌奔腾，形成山洪暴发，给人们的生产、生活和国民经济都造成重大损失。 为了充分发挥森林涵养水源的功能，现在全世界都提倡在河流两岸和河源区以及水库周围大力营造水源涵养林，以增强山坡蓄水、保土的能力，力求在雨季能够大量贮存雨水，暴雨不成灾；在无雨或少雨的季节，又能源源不断地补充下游的径流量。

改革开放40年三北防护林体系建设成就综述

改革开放40年三北防护林体系建设成就综述 40年前，在邓小平同志的亲自倡导下，新中国成立以来的第一个重点林业生态工程——三北防护林体系建设工程，与我国改革开放同步启动实施。这项工程从1978年开始到2050年结束，历时70多年，建设范围东起黑龙江、西至新疆，全长8000公里，宽400至700公里，占国土总面积的42.4%。其建设范围之广、规模之大、时间之长均创下了世界生态工程之最。 40年来，历经几代人、亿万人民群众的接力奋斗，三北工程取得了令人瞩目的建设成就，在我国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。据今年中国科学院完成的《三北防护林体系建设40年综合评价报告》显示，三北工程40年累计完成造林保存面积3014万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到现在的13.57%。工程建设发挥出日益显著的生态、经济和社会效益，推动三北地区生态状况发生了历史性、转折性变化。 绿撒大漠：实现了由“沙逼人退”到“绿进沙退”的转变

40年来，三北工程建设主攻防沙治沙，广大工程建设者采取“封、飞、造、改”相结合的办法，在东起黑龙江西至新疆的万里风沙线上，累计治理沙化土地30多万平方公里，保护和恢复沙化草原1000多万公顷，结束了“沙逼人退”的历史。毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部实现了土地沙化的逆转。工程区年均沙尘暴日数从6.8 天下降为2.4 天，其中京津冀地区由5.1天下降到不足1天。地处塔克拉玛干沙漠边缘的新疆阿克苏，经过各族干部群众32年的艰苦奋斗，在昔日亘古荒原上建起了一道由百万亩“林海”构筑的绿色长城。2017年，阿克苏全年空气优良天数159天，优良率达43.7%。陕西省榆林市林木覆盖率由建国初的0.9%提高到33%，境内860万亩流沙全部得到固定，昔日的“风沙王国”华丽转身变成绿树茵茵的“塞上江南”。 绿染高原：黄土高原实现了由“黄”到“绿”的转变 40年来，三北工程在以黄土高原为主的水土流失区，坚持以小流域为治理单元，实行山水田林路统一规划，按山系（流域）整体治理、规模推进，累计治理水土流失面积44.7万平方公里，工程区水土流失面积相对减少了67%。黄河、海河、松花江等流域森林覆盖率大幅提升，输沙量逐年下降。

重点防护林工程建设项目实施方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除重点防护林工程建设项目实施方案 篇一：林业生态省建设实施方案 林业生态省建设实施方案 为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》（*政〔×〕×号）精神，特制定20XX年**林业生态省建设实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省年度建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。二、建设任务（一）营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩（含飞播造林×万亩）；森林抚育和改造×.×万亩。（二）育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。

三、安排原则（一）营造林计划。20XX年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。（二）投资。20XX年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的20XX年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定20XX年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达年度建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的年度建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。四、建设重点20XX年重

林规发〔2016〕58号 防护林造林工程投资估算指标

防护林造林工程投资估算指标 2016·北京

目录 第一章总则 (1) 第二章指标体系构成 (2) 第三章技术经济指标 (4) 第四章技术经济指标调整 (17) 第五章工程建设其他费用和不可预见费 (20) 第六章附则 (21) 附表： 附表A 人工造林模式技术经济指标表 (22) 附表B 飞播造林模式技术经济指标表 (44) 附表C 封山（沙）育林模式技术经济指标表 (47) 附表D 造林辅助措施技术经济指标表 (52) 本指标规范用词说明 (62) 附加说明 (63) 附录： 《防护林造林工程投资估算指标》条文说明 (64) 造林区域范围县名单 (72) 《防护林造林工程投资估算指标》案列 (86)

第一章总则 第一条为了合理估算防护林工程建设投资，做到技术先进，指标适用可行，确保各类防护林造林质量和成效，满足防护林工程建设与管理需要，依据国家林业局计财司关于部署2014年林业工程建设标准编制工作的通知（规建函〔2014〕34号），以及《林业工程建设标准制（修）订项目合同》，修订本标准。 第二条本标准规定了防护林工程建设中人工造林、飞播造林、封山（沙）育林的造林费用投资指标，以及沙障、围栏、整地、浇水、地膜、保水剂、生长调节剂、树干涂白、泡苗池、假植、客土、脱碱降盐改土等特殊地区造林辅助措施费用投资指标。 第三条本标准适用于防护林工程建设与管理，以及造林工程建设中造林和管护期间的投资估算。 第四条本标准适用于防护林工程建设中特殊地区造林辅助措施的投资估算。 第五条本标准适用于防护林工程建设中工程建设其他费用和不可预见费的投资估算。 第六条本标准术语和定义在条文说明中释义。 第七条退化林修复、迹地更新、人工促进天然更新、更新改造等造林部分的投资估算可参照本标准。

三北及长江中下游地区重点防护林体系建设工程概况

三北及长江中下游地区重点防护林体系建设工程概况 三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、xx防护林工程 工程的背景情况 为了从根本上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。 1978年11月3日，国家计划委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设计划任务书》。 1978年11月25日，国务院xx发 （1978）244号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。 工程建设范围 按照总体规划，三北工程的建设范围东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年结束，历时73年，分三个阶段、八期工程进行建设。1978-2000年为第一阶段，分三期工程。1978－1985年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；2001-20年为

十万亩防护林工程建设实施方案.doc

十万亩防护林工程建设实施方案 北部地区十万亩防护林工程建设实施方案 （2009至2013年） **市农业工作委员会 二00九年九月 **市北部地区十万亩防护林工程建设 实施方案 （2009至2013年） 北岸地区是我市森林面积最少、自然环境最为恶劣的地区。由于立地条件差和气候干旱，众多土地难以耕作，当地农民生活水平较低。充分利用退耕还林的优惠政策和社会力量参与造林的机遇，把我市北岸地区的低产耕地和荒山荒地种上林木，改善当地自然环境和农民生活水平，已成为各级政府和有关部门的重要议事日程。为此，经调查研究，制订本方案。一、基本情况 北岸地区是指位于**市北部、以土壤含石量高为立地特征的地区。范围包括三都、峨蔓、木棠等镇以及光村镇的大老、沙井、扁墩、巨雄、挺进、顿积村委会和中和镇的黄江、长村、关春、五里、七里等村委会，总面积50.1万亩（不含洋浦），占全市总面积的10.32%。 本区为滨海平原阶地，地势较平，土壤以铁质砖红壤为主，小部分沿海

地段为沙土，土层薄，石砾极多，母岩为玄武岩，岩石裸露程度大，难以耕作。该地区是全市最干旱的地区，森林植被少，加上受干热风的影响，年降雨量仅为900毫米左右，且分布不均，雨量多集中在8-10月份。 本区林业用地面积为11.4万亩，其中有林地及灌木林地4.2万亩，森林覆盖率9.53%，远低于全市平均水平。 二、规划指导思想、原则、目标与布局 （一）指导思想 以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以分类经营为依据，以增强抵御热带风暴和海啸等自然灾害能力为核心，以营造安全、稳定、良好的人居环境为目标，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，紧密结合海南生态省建设，全面推进北部地区防护林快速健康发展。（二）基本原则 1、坚持科学规划、合理布局的原则。 2、坚持生态优先、效益兼顾的原则。 3、坚持因地制宜、因害设防的原则。 4、坚持突出重点、先易后难的原则。 5、坚持政府主导、多方参与的原则。 6、坚持质量第一、科技支撑的原则。 （三）规划目标 根据北部地区建设的现状和实际情况，确定本规划期的建设目标为：至2013年，用5年时间，在北部地区木棠、三都、峨蔓光村（部分）等四个完成10万亩的防护林建设，其中海防林1万亩。其中：荒山地造林5万

三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工程概况

三北及长江中下游地区等重点防护林体系建设工 程概况 三北及长江中下游地区等重点防护林工程要紧解决三北和其他地区各不相同的生态咨询题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。 一、三北防护林工程 工程的背景情形 为了从全然上改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况，国务院批准上马了三北防护林防护工程。1978年11月3日，国家打算委员会以计计[1978]808号文件批准国家林业总局《西北、华北、东北防护林体系建设打算任务书》。1978年11月25日，国务院以国发（1978）2 44号文件批准国家林业总局《关于在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的规划》，至此，三北防护林工程正式启动实施。 工程建设范畴 按照总体规划，三北工程的建设范畴东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜不里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗

达山、喀喇昆仑山，东西长4480公里，南北宽560-1460公里。地理位置在东经73°26'—127°50'，北纬33°30'—50°12'之间。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）。工程建设总面积406.9万平方公里，占全国陆地总面积的42.4%。 工程建设期限 三北工程规划从1978年开始到2050年终止，历时73年，分三个时期、八期工程进行建设。1978-2000年为第一时期，分三期工程。1978－1985 年为一期工程，1986－1995年为二期工程，1996－2000年为三期工程；20 01-2020年为第二时期，分两期工程。2001－2010年为四期工程，2011－2 020年为五期工程；2021-2050年为第三时期，分三期工程。2021－2030年为六期工程，2031－2040年为七期工程，2041－2050年为八期工程。 总体规划建设内容与规模 三北工程规划造林3508.3万公顷（包括林带、林网折算面积）,其中人工造林2637.1万公顷,占总任务的75.1%;飞播造林111.4万公顷,占3.2%；封山封沙育林759.8万公顷,占21.7%。四旁植树52.4亿株。规划总投资为57 6.8亿元，建设任务完成后，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提升到14.9 5%，风沙危害和水土流失得到有效操纵，生态环境和人民群众的生产生活条件从全然上得到改善。 四期工程建设情形 2001年，三北防护林四期工程规划经国家计委批复，四期工程正式启动实施。三北防护林四期工程涉及三北地区的十三个省、自治区、直辖市的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土总面积的4 2.2%。到2010年，在有效爱护好工程区内现有2787万公顷森林资源的基础上，完成造林950万公顷，工程建设区内的森林覆盖率净增1.84个百分点，建成一批比较完备的区域性防护林体系，初步遏制了三北地区生态恶

“三北”防护林建设存在的问题及解决措施

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/309871105.html, “三北”防护林建设存在的问题及解决措施 作者：郭丽娟杨小兵郭昊 来源：《乡村科技》2018年第33期 [摘要] 本文以新疆地区“三北”防护林工程为研究对象，首先简要概述“三北”防护林工程的重要性，其次详细剖析了当前新疆“三北”防护林建设中存在的问题，最后在客观全面反思总结基础上提出行之有效的解决对策，旨在促进新疆维吾尔自治区社会经济可持续发展。 [关键词] “三北”防护林；建设；解决措施 [中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）33-68-2 1 “三北”防护林工程建设重要性 “三北”地区指的是我国东北、华北和西北地区，这些地区曾遍布肥美的草原、肥沃的农田和茂密的森林，但是随着气候变迁，受滥砍滥伐、过度垦殖等因素影响，这些地区生态环境逐渐恶化，“三北”防护林工程应运而生。 林业对保护生态环境具有重要意义，“三北”地区中的新疆维吾尔自治区，相关林业工作者经过多年的努力，慢慢建立起了绿洲内部农田林网、山区天然林和天然荒漠林等为主体的防、抗灾害保护屏障，使得新疆维吾尔自治区的生态恶化、水土流失等问题得到明显改善，不仅提升了地区农业综合生产能力，而且水土流失得到有效控制，人们的生活水平得到显著提升。目前，“三北”防护林工程已进入了五期工程后5年建设，“三北”防护林建设中的许多弊端逐渐显现出来，急需采取应对措施保证该工程稳定、持续发展。 2 新疆“三北”防护林工程建设中存在的问题 2.1 树种单一，生物多样性水平低 经过调查研究显示，当前新疆维吾尔自治区林分结构呈现出“纯林多、混交林少；同龄林多、异龄林少”的问题，不仅导致森林生态保护功能下降，而且容易造成森林群落结构简单且稳定性差的不良现象，甚至在部分地区出现了林木生理过熟、林分老化等不良现象。另外，部分新疆维吾尔自治区“三北”防护林工程在建设初期受经济、技术等条件制约，没有考虑自然规律和生态效益问题，一些砍伐树木的行为没有经过上级部门批准，甚至还出现了允许项目单位以征地为由赚取商业利益的现象。 2.2 造林科技含量不高 新疆维吾尔自治区“三北”防护林工程造林科技含量不高、技术措施单一的问题，导致苗木存活率降低，例如部分新疆“三北”防护林地区实际操作和设计脱节，无法保证每项工序都合

三北防护林体系建设工程防沙治沙综述.

三北防护林体系建设工程防沙治沙综述 国家林业局三北防护林建设局治沙处 土地沙化已成为世界各国共同面临的一个生态难题。我国是世界上受土地沙化危害最严重的国家之一。全国现有沙化土地174万平方公里，占国土面积的18.1%。每年因土地沙化造成的直接经济损失高达500多亿元，影响近4亿人口的生产和生活。防治土地沙化，维护国土生态安全，成为全面建设小康社会，构建社会主义新农村伟大进程中必须要着力解决的重大任务之一。 一、三北地区是我国土地沙化最严重的地区 我国西北大部、华北北部、东北西部（简称三北地区）是中华民族的重要发祥地之一。据史料记载，除地质时期形成的沙漠、戈壁外，历史上的三北大部分地区曾经水草丰盛，林木葱茂，经济文化繁荣。但在漫长的历史进程中，由于人口剧增，过度垦殖，超载过牧，兵燹战火频仍，乱砍滥伐肆虐等多种复杂因素的影响，使这一地区的林草植被惨遭毁灭性破坏，导致生态平衡严重失调，生态环境日趋恶化，以风沙和水土流失为主的生态性灾难接踵而来，愈演愈烈，许多繁荣富庶之地变成了“不毛之地”。生态与经济相互交织，双重贫困，使各族人民长期处于贫穷落后的境地。 我国的八大沙漠、四大沙地和广袤的戈壁，总面积达158万平方公里，全部分布在三北地区，形成了东起黑龙江、西至新疆的万里风沙线，年大风日数为20-100天，狂风流沙肆虐，风蚀

沙埋严重，沙尘暴频频发生，流沙掩埋农田、牧场、村镇，威胁公路、铁路、水利设施的安全，严重制约着区域经济和社会的可持续发展。 ──吞噬宝贵的国土资源，缩小了人们的生存和发展空间。上世纪中叶以来，三北地区的土地沙化呈现出扩展加速的态势。据统计，在上世纪50-60年代，三北地区沙化土地扩展速度为年均1560平方公里，而到了70-80年代，年均扩展速度为2100平方公里，进入90年代则达到2646平方公里。仅60-70年代的十年间，三北地区约有667万公顷土地沙化，有数以千计的水库变成了“沙库”。内蒙古赤峰市从1958年到1975年，沙化土地增加了70多万公顷。科尔沁至内蒙古固阳县的草原在上世纪60年代由于过度开垦，沙化和受风危害的农田由50年代的13.7%扩大到70年代的27.7%。严重的土地沙漠化，无情地吞噬着宝贵的土地资源，构成了对中华民族生存与发展的严峻挑战。 ──造成土地生产力衰退，严重制约着农牧业发展。据测算，沙区因风蚀沙化每年损失土壤有机质、氮素和磷素高达5598万吨。上世纪60-70年代，三北地区有1333万公顷农田遭受风沙危害，每年造成粮食损失高达300多万吨；有1000万公顷草场由于沙化、盐渍化而严重退化，载畜能力急剧下降。在西北、东北一些风沙危害严重的地区，许多农田因风沙毁种，“三刮四种”现象十分严重。内蒙古哲里木盟（今通辽市）1980年以前，每年播种农作物80万公顷，其中有27万公顷需要重播2-3遍。 ──导致自然灾害加剧，沙尘暴频繁袭击。据科学观测表明，

全国沿海防护林体系建设工程规划简介

全国沿海防护林体系建设工程规划简介 一、工程背景 我国大陆海岸线北起辽宁省的鸭绿江口，南至广西壮族自治区的北仑河口，长达18340千米，另有约11159千米的岛屿海岸线，涉及11个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市。沿海地区是我国经济最发达、城市化进程最快、人口最稠密的地区，在我国国民经济和社会发展全局中具有举足轻重的地位和作用。据统计，2004年我国大陆沿海省区的国内生产总值（GDP）已占到全国的69.3%。由于特殊的地理位置以及气候条件的影响，沿海地区也是台风、风暴潮、灾害性海浪、赤潮、海啸等自然灾害发生频率最高，受害最严重的地区。据统计，1990年～1999年间，沿海地区因风暴潮等自然灾害造成的直接经济损失高达2134亿元，严重影响着该区域乃至全国经济社会的发展。 党和国家领导人历来关心沿海地区的防灾减灾和人民生命财产安全。早在二十世纪八十年代，邓小平、万里等同志先后就沿海地区防护林建设做出过重要批示。印度洋海啸发生后，温家宝总理、回良玉副总理明确指示，要求抓紧编制《全国沿海防护林体系建设工程规划》。为落实好中央领导的指示精神，国家林业局对沿海防护林体系建设进行了深入细致地调研，认真分析了沿海防护林体系建设现状以及面临的新形势和新任务。在沿海各省（自治区、直辖市）编制相关规划的基础上，我局组织编制了《全国沿海防护林体系建设工程规划（2006~2015年）》。 二、工程建设的必要性 1、抵御重大自然灾害，保护沿海地区国土生态安全的需要 由于受特殊的地理位置及气候条件的影响，我国沿海地区自然灾害频发，据统计，1949年~2004年，平均每年台风登陆6.9次，而每次台风登陆都伴有风暴潮的发生，一般每隔3~4年就发生一次特大风暴潮，对人民生命财产安全造成极大危害。台风、风暴潮等灾害除造成重大财产损失外，还引起大面积的水土流失和风沙侵蚀，给国土安全带来严重威胁。如海南省文昌市冯坡镇因受风沙侵蚀，在1750年~1950年的200年间，流沙向内陆移动了1600米，造成180公顷的耕地被埋，13个自然村被迫搬迁。 沿海防护林体系是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，在消浪、护岸、水土保持、水源涵养、防风固沙、生物多样性保护等方面起着其它工程体系不可替代的作用。因此，建设沿海防护林体系是抵御沿海地区重大自然灾害、切实维护沿海地区生态安全和长治久安的需要。 2、保障人民生命财产安全，促进沿海地区经济社会可持续发展的需要 频发的自然灾害，一直是沿海地区人民生命财产安全和经济社会可持续发展的巨大威胁，且随着社会的发展其威胁越来越大。据统计，我国二十世纪五十年代年均损失不足1亿元，六十年代近2亿元，七十年代约6亿元，八十年代达数十亿元，而1990年~1999年的10年间，沿海地区因台风、风暴潮等自然灾害造成的直接经济损失高达2134亿元。近年来，灾害的发生频率越来越高、损失越来越大，2005年仅“卡努”、“麦莎”等6次台风就造成8478余万人受灾、194人死亡，直接经济损失达688.78亿元，其中“麦莎”台风一次造成的损失就达177.1亿元。 建设沿海防护林体系是防御海洋、气象等自然灾害的有效措施，也是保护沿海地区这个全国经济发展“火车头”的重要措施。以生物措施为主的沿海防护林体系与以工程措施为主的海堤相结合，相辅相成、相得益彰，共同构筑起沿海地区防灾减灾防御体系。因此，建设沿海防护林体系，是“以人为本”的具体体现，是沿海人民群众的利益所在，是实现我国经济社会可持续发展的迫切需要。 3、适应国家区域发展总体战略，保障东部地区率先实现现代化的需要 中央从统筹全国区域经济社会协调发展的全局高度，做出了实施推进西部大开发、振兴东