扬长避短,积极融入“一带一路”建设——以广西玉林为例

第 36 卷 第 6 期 玉林师范学院学报（哲学社会科学） Vol.36 No.6

2015 年 JOURNAL OF YULIN NORMAL UNIVERSITY （Philosophy & Social Science）

15年9月9日，自治区政协在南宁召开加快推动玉林融入“一带一路”建设专题协商座谈会。自治区政协主席陈际瓦出席会议

并讲话。她强调，要立足当前，着眼长远，充分领会和把握中央对广西的新定位、自治区对玉林的新定位，抓住机遇，找准突破口，精准发力，主动融入“一带一路”建设，谋划一条有玉林特色的发展新路子。这是自治区政协首次为助推一个市的专项工作召开专题协商会，是自治区政协推进协商民主建设、助推地方经济社会发展的一次有益尝试和探索。此前，自治区政协围绕我区融入“一带一路”建设问题，组织专题调研组深入开展专题调研，作了大量前期准备工作。与此次会议相呼应，2015年9月11日，玉林市政协召开主席（扩大）会议，会议首先传达学习了自治区政协加快推动玉林融入

“一带一的路”建设专题协商座谈会精神。市政协主席梁伟江，副主席吕汉江、黄典山、周豪、傅国海、薛丽容、徐建伟，秘书长刘靖森出席会议。随后市政协主席梁伟江强调，这是自治区政协首次为助推一个市的专项工作召开专题协商座谈会，是自治区政协推进协商民主建设、助推地方经济社会发展的一次有益尝试和探索。玉林市政协组织和政协委员要深入领会会议精神，尤其是深入学习自治区政协主席陈际瓦和自治区副主席张晓钦的讲话精神，更好地统一思想、履职尽责。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕中心、服务大局，紧扣助推玉林融入“一带一路”建设课题，继续深入调查研究，汇聚力量、建言献策，多提针对性强、切实可行的对策建议，为实现玉林跨越式发展提供决策参考和智力支撑。①

扬长避短，积极融入“一带一路”建设

——以广西玉林为例

□周英虎

（广州工商学院 工商管理系，广东 广州 510850）

[摘 要] 2015年9月9日自治区政协在南宁召开加快推动玉林融入“一带一路”建设专题协

商座谈会，2015年9月11日玉林市政协召开主席（扩大）会议，会议传达学习了自治区政协加快推动玉林融入“一带一的路”建设专题协商座谈会精神。自治区政协专题协商座谈会精神和与此密切相关的玉林市政协融入“一带一路”建设专题协商座谈会不仅表明了自治区政协和玉林市政协高度关注玉林市融入“一带一路”建设问题，并且预示着玉林可能即将迎来新的发展的机遇与挑战。鉴于此，玉林必须清醒地看到自己的优势与不足，及早做好迎接新机遇与挑战的准备。与优势相比，玉林市的最大不足是通道地理位置的短板，它是相对于广西北部湾经济区与珠江—西江经济带而言的短板。尽管玉林既与广西北部湾经济区相邻又与珠江—西江经济带为邻，但是其都不是两个经济区的主体组成部分。正确地认识这点，有利于玉林清醒地看待自己的短处，并通过一定的政策扶持与投资调整来完善不足，从而才能形成有利于自身发展的新通道格局。 [关键词] 玉林；一带一路；优势；不足；对策

[中图分类号]?F290?[文献标识码]?A [文章编号]?

1004-4671（2015）06-0033-0420

[收稿日期] 2015-09-16

[作者简介]?周英虎（1950～），男，河南南阳人，广州工商学院工商管理系教授。研究方向：区域经济、审计、会计等方面的研究。

DOI:10.13792/https://www.sodocs.net/doc/2d17008987.html,45-1300/z.2015.06.008

玉林师范学院学报

2015 年第 6 期

自治区政协专题协商座谈会精神和与此密切相关的玉林市政协“融入“一带一路”建设专题协商座谈会精神不仅表明了自治区政协和玉林市政协高度关注玉林市融入“一带一路”建设问题，并且预示着玉林可能即将迎来新的发展的机遇与挑战。鉴于此，玉林必须应当清醒地看到自己的优势与不足，及早做好迎接新机遇与挑战的准备与部署。

玉林市的优势主要有以下几个个方面：

一、资源优势。主要表现一是旅游资源丰富，被世人誉为“岭南美玉，胜景如林”，主要旅游景区（点）有云天民俗文化大世界、古经略台真武阁、佛子山、都峤山、谢鲁山庄、宴石寺、龙泉岩、勾漏洞、水月岩、龙珠湖、大容山森林公园。二是劳动力资源充足，达213万人，年向市外输送劳动力约45万人次，中等以上文化技术劳力达12万人。三是土地资源优越。平原盆地、谷地占全市面积17.4%，有耕地19.02万公顷，宜林果地27.8万公顷，牧草地10.33万公顷。四是水资源丰富，境内有江河72条，年平均径流量133.47亿立方米；水资源量为156亿立方米，有大中小水库474座，总库容量11.4亿立方米，水利工程年供水量15.4亿立方米。五是矿产资源品种多且蕴藏量大。主要品种有高岭土、花岗岩、莹石矿、石灰石、铁、钛铁、硫磺、金银等，高岭土储量占广西第一。六是可观的地热资源和矿泉水资源。主要有陆川温泉、谢鲁温泉、沙湖温泉、黎村温泉、陵山温泉；矿泉水资源主要有茶花山矿泉水、清湾矿泉水、玉石矿泉水、绿莹矿泉水、黄花山矿泉水。七是众多的土特产资源，品种繁多，价廉物美。盛产荔枝、龙眼、沙田柚、芒果、香蕉、柑桔、桂油、八角、松香、大蒜头、茶叶、博白蕹菜、甘蔗、波罗、剑麻、红菇、茶泡、牛巴、肉糕、肉丸、城隍酸料、陆川猪、狮头鹅、霞烟鸡、三黄鸡等。

二、经济基础坚实，商贸发达繁荣。玉林是广西重要的粮食、水果、禽畜生产基地，全国著名的“荔枝之乡”、“桂圆之乡”、“三黄鸡之乡”和沙田柚原产地。全市已发展非公中小企业约两万家，培育了玉柴机器、玉林制药、南方食品、三环陶瓷等全国知名企业，形成了机械制造、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息五大产业集群，是全国最大的内燃机生产基地，被誉为“中国动力之城”和“绿色动力之都”，也是全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一，国家级的建材生产出口基地、皮革服装基地和食品加工基地。福绵区被誉为“世界裤子之都”，博白县获国家级“中国编织工艺品之都”称号，陆川县被誉为“中国铁锅之都”。玉林素有“岭南都会”之称，是中国华南地区重要的商品集散地，商贾云集，市场交易活跃繁荣。按照自治区要求，玉林正加速建设广西非公经济示范市和广西现代农业示范市。

三、区位优势。玉林拥有独到的区位优势：首先玉林是广西连结泛珠三角经济区的重要通道，是广西承接东部产业转移的主要区域。玉林毗邻广东，背靠大西南，交通便利快捷。玉林与粤西接壤，山水相连，人文相似，渊源深远，道路相接，经济往来频繁，依存程度高。相对广大西部地区，玉林从区位地理位置上讲是承接东部珠三角产业转移经济成本和效益最理想的地域。处于两广交界的重要过渡地带，是广东产业西移的重要通道之一，兼具桥头堡、辐射区的优势。其次玉林是广西北部湾经济区的核心“4+2”成员城市（南宁、北海、钦州、防城港四市加玉林、崇左两市），具有桂东其它三市没有的临海优势，联系更密切，人流、物流、资金流、信息流丰富，具有双向沟通中国和东盟的区位优势，为内陆地区、东部地区直接进入东盟市场，提供了便利条件。

除了上述优势之外，玉林还拥有以下三方面的比较优势：一是职业配套教育完善和高素质的储备人力资源。人力资源是吸引劳动密集型产业转移的一把“金钥匙”，玉林手攥此宝，优势突出。早在2005年玉林全市农村劳动力就达320.73万人，占农村人口的61.25%。玉林市职业教育的发展跃居广西首位。二是产业对接稳步发展。玉林相对完善的市场、丰富的人口资源、交通条件以及建设泛北部湾中小企业名城的城市定位、初具规模的产业体系为产业对接提供了基础。玉林通过配套对接、错位对接、垂直对接、挂优附强等途径，承接产业高梯度区劳动密集型的加工、组装、制造等的转移和扩散，加快电子信息产业的发展速度。稳步发展的产业对接态势突出了玉林承接产业转移的聚合作用。三是吸引东盟外资投资的潜力。玉林是广西最大的侨乡，海外华人华侨有100多万人，约90％分布在东盟各国。

与上述优势相比，玉林市的最大不足是通道地

理位置的短板，它是相对于广西北部湾经济区与珠江—西江经济带而言的短板。尽管玉林既与广西北部湾经济区相邻又与珠江—西江经济带为邻，但是其都不是两个经济区的主体组成部分。正确地认识这点，有利于玉林清醒地看待自己的短处，并通过一定的政策扶持与投资调整来完善不足，从而形成有利于自身发展的新通道格局。

一、正确认识玉林处于连接广西北部湾经济区与珠江—西江经济带中的地位，通过科学规划建设连接两个经济区的通道，确立玉林在两个经济区中的纽带地位，进而使玉林成为广西北部湾经济区和珠江—西江经济带两个经济区的真正成员。唯有此策是玉林融入“一带一路”建设的正确选择。

二、注意发挥自身的优势，争取国家与自治区的政策与资金支持。应当按照自治区政协主席陈际瓦的讲话精神，根据玉林市发展基础坚实、区位优势独特、改革底蕴深厚、侨力资源丰富、创业氛围浓厚、产业基础厚实、合作平台众多的特点，紧紧抓住国家和自治区正在制定“十三五”规划的契机，推动一批重大项目、重大工程、重大政策纳入国家和自治区规划中，争取得到国家和自治区层面更多的重视和支持，全力推动经济转型升级提质增效。

三、重视和加大调查研究的力度，为玉林融入一带一路建设的长远发展做好决策的前期准备工作。应当根据玉林市委书记王凯在自治区政协“一带一路”建设专题协商座谈会作的《推动玉林市有效融入自治区“双核驱动”发展战略，构建广西“一带一路”开放开发新的增长点》专题报告的说明以及连友农、余小军、梁伟江、张霍德、王士威、钟海青等自治区政协委员、专家学者代表的发言精神，围绕玉林的“分别就加快龙港新区建设、支持玉林重大交通基础设施建设、建设中国—东盟中医药健康产业基地、支持玉林水利基础设施建设、加快玉林商贸物流业发展、加快玉林现代职业教育发展”等一系列问题组织开展调查研究，为玉林市能够更好更快地融入“一带一路”建设提供有力的决策依据。

四、正确地处理好与“一带一路”建设相关的两个关系。一是正确地处理好玉林与广西北部湾经济区的关系，玉林与广西北部湾经济区的关系是一翼与主体（另一翼是崇左）的关系，玉林只有很好地依附与适应广西北部湾经济区的发展，才能成为广西北部湾经济区的得力助手，进而成为广西北部湾出海通道的关键点；二是正确地处理好玉林与珠江—西江经济带的关系，玉林与珠江—西江经济带的关系是侧翼与主带的关系。玉林只有很好地摆正与珠江-西江经济带的关系，才能很好地融入珠江—西江经济带，进而成为连接广西北部湾经济区域珠江—西江经济带的紧密纽带。

五、用好整合资源、借船出海策略。尽管在人流、物流、资金流、信息流等方面拥有各自的一定优势，但是就整体实力而言却并不明显。因此玉林要想很好地融入“一带一路”建设，就必须不囿于本地的短处，从实际出发，结合自身优势，审时度势，顺势而为，灵活运用发散思维，整合资源，借力广西北部湾经济区与珠江—西江经济带两条通道之力的助推才能实现。

六、正确地看待与应用投资。在玉林融入“一带一路”建设中投资无疑是最重要的手段之一。但是与任何市场行为都存在两面性一样，投资作为推动经济发展的重要途径，由于其是经济运行的一类前期行为，其未来的走向是或然性的，即投资的最终结果不是唯一的，而是不确定性的，故投资决策必须对未来的结果进行考虑，而这种考虑则又必须是谨慎和慎重的，惟有这样，我们才能减少和避免投资中的重复建设问题（包括隐性重复建设问题），保证经济的持续健康发展。为此就必须注意以下几点：一是谨慎选择投资项目。谨慎选择投资项目是保证投资决策正确性的基本前提，应当遵循效益性、环保性、效益性和持续性的原则。二是避免大马拉小车或小马拉大车。在投资决策时必须以环境的可承载能力为原则，科学而全面地进行规划，应以大局和长远利益为重、不能只顾眼前。三是防止相互攀比。遇到相互利益发生冲突的投资时，应当尽可能地注意避免相互攀比，当事双方应当本着相互谅解相互协商相互合作的精神，去共谋发展对策。四、加强事中监管。由于市场的开放性和复杂性，使得投资经常处于不确定因素的干扰之中。为了降低和避免由此而产生的投资风险性，需要加强投资项目建设过程中的监管，以保证项目的顺畅实施，按期按质完工，及早投入和形成再生产能力，及时取得社会和经济效益。 ■

周英虎 扬长避短，积极融入“一带一路”建设 ——以广西玉林为例

玉林师范学院学报

2015 年第 6 期

【责任编辑 谢文海】

【参考文献】

黄和芳.主动融入“一带一路”建设 谋划特色发展新路

子[N].广西政协报，2015-09-10；

周英虎.连接中国-东盟自由贸易区的桥梁-广西通道经

济研究[M].中国财政经济出版社，2008-7.

[1][2]周英虎.“弱弱联合”旨在“区域融合”[N].中国经济

导报，2010-8-12 9:58:55；

赵晶.2015年：“一带一路”走向实质进展[N].经济参

考报，2015-01-05(02:33).

[3][4]Joining in the Belt and Road Initiatives Construction While Exploiting

Strong Points and avoiding Weaknesses

—— Taking Yulin City of Guangxi as an Example

ZHOU Ying-hu

(Dept. of Business Administration, Guangzhou Industrial and Commercial College, Guangzhou,

Guangdong 510850)

Abstract: On September 9th, 2015, in Nanning, Guangxi CPPCC convened a symposium aiming to help Yulin speed up its steps to join in “the Belt and Road Initiatives” construction. Late on September 11th the same year, Yulin CPPCC held a chairman expanding meeting to convey the spirits of the symposium. The meetings show that both the Guangxi Autonomous Region and Yulin government have paid close attention to Yulin’s joining in “the Belt and Road Initiatives” construction. This forebodes that Yulin will face new development opportunities and challenges. In view of this, Yulin must clearly see their own advantages and disadvantages, and get ready to seize the new opportunities and takes the challenges as early as possible. Yulin’s biggest disadvantage is the geographic location. Despite Yulin lies between the Beibu Gulf Economic Zone and the Xijiang Economic Belt, it is not the main body part of these two economic zones. A better understanding of this can help Yulin see her own shortcomings and avoid the weaknesses through policy supporting or improving investments, forming a new development pattern.

Key words: Yulin; the Belt and Road Initiatives; advantage; inadequate; countermeasures

玉林市政协召开主席（扩大）会议 传达学习自治区政协加快推动玉林融入“一带一路”建设专题协商座谈会精

神，玉林日报2015-9-14；

注：

①