健全.残疾

《溃散的黑暗》是我在一本阅读练习之中看到的一篇文章。文章作者是赵丽宏。这篇文章讲述了一位盲女孩杜琼，在残酷的现实面前，坚持着自己的理想，顽强地前进，经历了无数次失败，最终创造了奇迹的故事。

文中有这么一段话：有些人，生着明亮的眼睛，却仿佛被黑暗包裹着，在窄小的圈子里举步不前。而在这个盲姑娘面前，无边的黑暗，却无可奈何地溃散了。在现实中，有许多健全的人不思进取，整日无所事事、百无聊赖。对生活毫不上心，过一天是一天；对工作敷衍了事，得过且过；做什么事都马马虎虎，吊儿郎当的。

记得前几天从电视上看到一条短片：一位老妇人躺在地上，头发凌乱，衣衫褴褛，身上盖着一块微微发黄的白布。在她旁边跪着一名男子，他自称是老妇人的儿子，说，他原是一名驾驶员，但因一次意外而使他失去了工作的能力，然而家母又病重，无奈之下，他只能出来乞讨，希望得到好心人的帮助。见此，路过的人们纷纷献出一份爱心，出力帮助这位孝子。然而，让大家没想到的是，在傍晚时分，这位孝子和母亲也下班了。老妇人利索地站起来，自行离去，而那位孝子则跑去和他的同伙人分钱。第二天，他们继续出来骗人，不过，那位孝子换人了，由那些合伙人之中的一人来换班。

有一些人，明明四肢健全，头脑正常，却偏偏选择了用骗取人们的同情的方法来赚取金钱，整天想着不劳而获，却从不去想如何把每一天过得充实、有意义、有价值。他们用这样的方式来熬过每一天的生活，盲目地想方设法骗取金钱，却忽略了自己存在的意义，也就永远也找不到自己人生的理想、目标和人生价值。而有些人，虽然身患重病或四肢不全或双目失明，却勇敢地面对现实，在灾难中看到希望，并朝着理想的方向坚强地走下去。

就像我们耳熟能详的海伦middot;凯勒。在她19个月大时因猩红热夺去了视力和听力，也成了哑巴。在这黑暗而又寂寞的世界里，她并没有放弃，而是自强不息，并在导师安妮middot;莎莉文的努力下，用顽强的毅力克服生理缺陷所造成的精神痛苦。她热爱生活并从中得到许多知识，学会了读书和说话，并开始和其他人沟通。以优异的成绩毕业于美国哈佛大学拉德克利夫学院，成为一个学识渊博，掌握英、法、德、拉丁、希腊五种文字的著名作家和教育家。她走遍美国和世界各地，为盲人学校募集资金，把自己的一生献给了盲人福利和教育事业。20世纪，一个独特的生命个体以其勇敢的方式震撼了世界，她海伦middot;凯勒，一个生活在黑暗中却又给人类带来光明的女性，一共度过了生命的88个春秋，却熬过了87年无光、无声、无语的孤绝岁月的弱女子。创造这一奇迹，全靠一颗不屈不挠的心。海伦接受了生命的挑战，用爱心去拥抱世界，以惊人的毅力面对困境，终于在黑暗中找到了人生的光明面，最后又把慈爱的双手伸向全世界。

像盲姑娘杜琼、海伦middot;凯勒这样的人还有很多，奥斯特洛夫斯基、史铁生、霍金、张海迪、桑兰、瞎子阿炳他们身残却心全，努力地寻找人生的价值，为他人付出一丝温暖，奉献自己的一生。

而我们，很幸运地拥有美好的一切健全的体魄、温暖的家庭、良好的学习环境我们不用害怕在和病魔、死神的斗争中与最亲、最爱的家人永别，独自一人带着悲伤离去；不用在别人异样眼光的看待中假装坚强；不用在黑暗的无边恐惧中颤抖、哆嗦。所以，拥有幸福美满的生活的我们，不应做个身全心残的健全人，应对生活充满信心和希望，不屈不挠、坚忍不拔地面对生活中的重重困难、道道难关，朝着理想的方向前行，努力寻找自己的人生价值，做个身全心全、真正的健全人。

夏吟兰：残疾人婚姻家庭权益的四个问题

中国政法大学教授夏吟兰： 各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好： 非常感谢会议的主办方邀请我来参加这个会议，有机会和各位专家学习，也可以和大家分享我们的研究成果。 婚姻家庭是残疾人生活的主要场所，对许多重症残疾人来说，甚至是他们赖以生存的唯一依靠。但是在我们现行的残疾人保障法中对残疾人的婚姻家庭的权益没有任何的保障性的规定。2005年我们就接受了全国残联的委托，对我国残疾人婚姻家庭的状况进行了调查，并且根据我们调查的情况，对残疾人保障法的修法提供了我们的建议，我想和大家分享一下我们在调查过程中所了解到的一些情况。 对北京市和青海省两地进行调查，通过调查我们认为，残疾人在婚姻家庭当中遇到的问题有这么几个：结婚的自由权难以实现，婚检和孕检率比较低，成年残疾人的扶养问题没有得到真正的解决，在离婚的时候法律也没有规定任何保障性的措施。因此我认为在修订残疾人保障法的时候，应当加强对残疾人婚姻家庭的保障。我想从下面四个方面来谈一下我们对残疾人婚姻家庭保障的看法。 第一个问题是国家应当采取措施保障残疾人结婚自由权利的实现。结婚自由是公民的法定权利，任何人都不可以对公民的这个自由权进行限制或者干涉。残疾人作为公民的一分子，当然他们的结婚自由权也应该受到法律的保护。但是残疾人作为特殊的群体，实际上，他们的结婚自由权在实现的过程中所遇到的障碍要比我们想象的大得多，而且现行的法律和公共政策也没有对残疾人的结婚自由权有任何特别的保护和鼓励措施。一方面由于残疾人身体的原因会造成生活的不便，我是觉得在调查的过程中，感受到残疾人对婚姻是非常渴望的，非常想结婚。在青海省对520名残疾人进行调查，调查显示大部分残疾人在日常生活中，需要甚至依赖他的亲属或者他人对他的照料的，到了适婚年龄而没有结婚的，有70%的人是因为在他们的日常生活中需要他人的照顾。在我们进行的焦点小组的访谈当中，很多的残疾人认为结婚之后他们的生活水平有所提高，离婚者都认为离婚后他们的生活水平下降了。所以我觉得，一方面残疾人是非常渴望婚姻的，但是另一方面残疾人在他们的缔结婚姻的过程中又遇到了很多的困难。我们在青海省的调查中发现，有21%的适龄的残疾人没有结婚的原因是找不到配偶。绝大多数的残疾人结婚的目的非常单纯，和我们不太一样。我们一定要找到相爱的人或者怎么样，他们的态度很现实，他们就希望能够找到一个伴，能够在生活中互相扶助。有一个《关于残疾人的世界行动纲领》中说，由于这些障碍，残疾人往往很难或者无法与他人发生密切亲密的关系。那些被认为是残疾的人，没有功能的限制也无法结婚为人父母。我们应该鼓励残疾人结婚建立自己的家庭，各个地区应该根据自己的特点制定一些政策，使得残疾人能够享受一些特殊的政策里保护结婚自由权，在我们的调查和座谈中，以前他们结婚不困难，当时北京有一个政策，

残疾人社会工作个案分析

残疾人社会工作个案分析 一、案例背景介绍 （一）基本资料： 1、案主信息：郎某、男、39岁，情感性精神分裂症，无业 2、家庭成员 姓名关系年龄职业备注 郎xx 父子60 在家务农 黎xx 母子60 在家务农 袁xx 夫妻35 未知离家出走，无音讯 郎xx 女儿9 小学生学习成绩一般，与家人很少交流 3、居住情况 跟附近的邻居相比，案主家所居住的楼房显得非常破旧，建筑面积约80平方米，是比较老的两层楼房，家里堆满了很多废旧的物品和衣物，家具较为简陋，家电比较破旧，居住条件很差。 （二）个案来源： 案主2005年4月因为精神健康出现问题被家人送往杭州市第七人民医院进行检查，被诊断为情感性精神分裂症，经过一段时间的治疗后回到家中。曾经患有精神疾病使案主失去了工作，和朋友也失去了联系。妻子在他查出患有精神病时，离家出走，家中只剩下他年迈的父母和年幼的女儿，居住环境较差，家庭经济困难。并且家人怕他出意外，出于关心常把他一个人关在家里，不允许他外出。案主情绪不

太稳定，病情反复发作，不肯吃药，甚至从2011年10月开始有了轻生的念头。案主的父母到村委寻求帮助，希望社工能开导案主，使他能放弃轻生的念头，并且按时吃药，接受治疗，后经社工家访及在与服务对象建立专业关系后经评估后确定介入。 二、问题分析 （一）案主经权威部门鉴定为精神残疾二级，发病前曾在部队当过年兵，是一名共产党员，退伍后在工作，后因一次交通事故，将一人撞成植物人，需支付大笔医疗费，精神压力过大，而导致精神分裂； （二）案主发病前比较聪明，表达能力比较强，但发病后变得孤僻，觉得大家都很害怕他，他怕拖累了家里而产生轻生念头； （三）案主绝大部分时间都是待在家里，交际群体非常小，偶尔案主病情好点的时候，父母才会带案主外出，去村子周围逛一下之类的； （四）由于家庭困难加上案主的病情，村民、周围邻居对案主及其家庭基本不理睬，案主父母亲比较自卑，没有自信心。 三、服务目标及服务计划 （一）个案目标： 缓解案主病情，引导案主及其家庭正视目前的困难，增强生活的信心。

关于残疾人权益保障的建议

关于保障残疾人合法权益问题的建议 随着近年来国家对残疾人事业重视程度的提高，残疾人权益保障工作取得了比较明显的成效，但仍然存在一些问题和不足。 一是残疾人事业发展不平衡。虽然近年来加大了残疾人事业的宣传力度，但残疾人政策法规尚未达到进村入户，残疾人事业发展存在严重的不平衡现象，从对残疾人事业的认识、重视程度和具体组织实施上存在较大差距，对残疾人事业关心不够，严重制约了残疾人事业的均衡发展。 二是残疾人就业形势不容乐观。广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，自我就业、自主创业难度大；由于现在经济发展水平的限制，尚未能兴办集中安排残疾人就业的福利企业；残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要；少数企业对残疾人就业工作认识上存在差距，对缴纳残疾人就业保障金有抵触情绪。 三是残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高。一是救助范围不够宽。目前，我国虽实施了贫困重度残疾人生活特别救助这一民生工程，但对残疾人的救助和保障主要以低保划线，这使得一些处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。二是救助金额偏低。现行的低保救助标准，只能解决吃饭问题，但残疾人与健全人相比，除了日常基本开支

以外，还有一些特殊的开支。三是救助机构承担的职能不够完善。虽然各乡镇组建了残联，但目前突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不相适应。 为此，我建议： 一、进一步重视残疾人事业，依法规范和推进残疾人权益保障工作。一是切实把残疾人事业纳入经济社会发展大局，把残疾人工作列入重要议事日程，建立稳定的残疾人事业经费保障机制。二是强化残疾人事业的宣传，将残疾人权益保障法等法律法规纳入普法计划，增强全社会维护残疾人合法权益的法制观念。三是进一步完善残疾人工作领导体制和工作机制，形成联系顺畅，协调有力，密切配合，齐抓共管的工作格局。四是加强残联组织建设，健全基层残联组织。 二、进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要根据残疾人的特定情况，建立残疾人劳动就业服务网，在劳动部门指导下，坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业；要出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业，劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。 三、进一步完善社会救助体系建设，加大残疾人社会保障力度。要严格落实中央坚持重点保障和特殊扶助相结合、

残疾人社会工作案例

案例分析题一 某家政服务公司的工作人员杜女士在为客户擦玻璃窗时，不胜从窗台上跌落，从此失去了双腿。家政服务公司给了她一笔数额不多的赔偿金。杜女士的丈夫对她和关心，为了多挣钱养家，又去做兼职。杜女士的女儿刚上小学四年级，但非常懂事，上学前后都细心地照顾妈妈。邻居也经常关照和帮助他们家。杜女士觉得丈夫和女儿很辛苦，内心十分愧疚，觉得自己是家人的负担。一天，她趁着家里只有她一个人，便割脉自杀，幸好丈夫及时发现救了过来。 问题： 1.请简要说明残疾人的特点和需要。 2.请运用优势视角理论分析杜女士面临的优势和困难各有哪些？ 3.针对杜女士目前的困境，社会工作者应采取什么样的介入策略？（ 答案要点： 1.在我国，根据《残疾人保障法》的界定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部丧失或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。（1分） （1）残疾人的特点包括：（4分） ①部分残疾人对外部世界的知觉范围受到严重限制，能力严重缺损。 ②部分残疾人与他人沟通交流的渠道受到限制，能力严重缺损。 ③部分残疾人在自理生活和参与社会活动方面寻在较大障碍。 ④部分残疾人的思维和行为方式与正常人有很大差异。 （2）残疾人的需要主要包括十种： ①社会福利政策落实；②家庭扶助——最低生活保障制度；③权利保护与法律援助；④ 就业政策倾斜；⑤康复与医疗救助；⑥伤残抚恤；⑦社会保险；⑧特殊教育；⑨文化生活照顾；⑩改善社会环境。 2.运用优势视角理论分析杜女士的情况，其面临的优势和困难分别如下： （1）杜女士的优势。 ①环境优势。杜女士的家庭关系比较和谐、亲密，女儿与丈夫都很关心她，邻居与他们的关系也不错，平日很关照他，能及时帮助她。 ②个人的优势。杜女士虽然失去了双腿，但上半身功能完好，精神正常，是一个为家庭

残疾人用工规定

残疾人用工规定为促进残疾人就业，保障残疾人员工的各项合法权益，规范公司的残疾人用工秩序，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及相关法律法规的有关规定，并结合我公司实际情况，特制订本管理办法。（一）员工权利 １、残疾人和正式员工一样，享有公司一切员工的福利待遇； ２、残疾人对公司经营、部门工作或工作安排、利益分配等问题有意见或建议，可 通过人力资源部门向上申诉。 ３、残疾人若认为其工作岗位不适合，可提出工作调动和辞职申请，公司接到此类申请后，在十天之内会给予答复或解释。 ４、残疾人若遇个人难以解决的生活问题，可向主管领导反映，请求帮助，主管领导接到请求，应及时给予答复。 ５、残疾人员工同样有权依照国家法规、公司章程，维护自身合法权益和公司的利益。 （二）员工义务 １、残疾人员工应遵守国家法律、法令及有关政策规定，不得从事非法经营；２、残疾人员工应遵守公司所制定的各项规章制度和条例规定，不得以公司的名义获得个人商业利益。 ３、残疾人员工同样有义务为公司进行对外宣传，以扩大公司的社会知名度和树立公司良好的社会声誉。 ４、残疾人员工有义务参加公司所组织的各类政治、业务学习、生产劳动和

有关陶冶员工情操，增强公司凝聚力的企业文化活动。 ５、残疾人员工必须服从领导，做好本职工作。? ６、残疾人员工严格保守公司的一切机密。 （三）人员招聘、试用 １、公司根据业务开展情况及招聘计划、人员配比，向社会公开招聘残疾人，由人力资源门统一负责招聘，并积极参加残疾人招聘以及洽谈会； 2、试用跟正式员工待遇一样，试用期依然遵从3个月，根据表现转正或辞退 3、在职工的招用、聘用、转正、晋级、考核、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，残疾人员工与正常员工享有同等待遇；? 4、公司为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护； 5、公司安排残疾人就业，会与残疾职工依法签订一年以上劳动合同，满一年后公司会给其并办理工伤、生育、养老、医疗、失业等社会保险； 6、公司应依照相关法律法规的规定，向相关部门申报本公司的安置残疾人就业情况； （四）请假规定 公司聘用的残疾人员工和正常员工一样，均可享受法定节假日。 （五）工资? １、凡受聘于公司的残疾人员工，都按月领取薪酬；? ２、一般情况下，残疾人工资结合每年考核，进行一次调整，级别可升可降，有特殊贡献者，级别可随时调整； ３、公司按照国家规定，为残疾人员工免费办理国家规定的相应的社会福利保险； ４、残疾人与正常员工因劳动输出的程度不同，相对享受的工资待遇不同，

XX社区残疾人工作实施方案

XX社区残疾人工作实施方案 为全面贯彻落实国家民政部、中国残联等14个部门联合下发《关于加强社区残疾人工作的意见》的精神，为加快推进我社区残疾人工作的开展，结合本社区实际，特制订社区残疾人工作实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照新会区残疾人事业“十五”计划纲要提出“加强社区残疾人工作，为残疾人提供切实服务”的要求，建立以社区居委会为核心，社区残疾人组织为纽带，社区服务机构为基础的适应现代化城市管理的社区残疾人工作机制，促进残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文明。 二、建立社区残疾人组织，为残疾人提供各项有效的服务，使残疾人康复得到保障、文体生活不断丰富，并把残疾人生活密切相关的无障碍环境逐步改善，使残疾人的合法权益得到维护，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。 三、工作内容 1、建立社区残疾人组织 建立“社区残疾人协会”组织，设有专职委员，做到有社区残疾人协会牌子、有办公地方、有活动场所、有协会章程和各项制度；做到组织机构健全、职责分工明确，社区残疾人基本信息状况实现建档立卡，管理完善。 社区残疾人协会主席由社区居委会主任担任，副主席由优秀残疾人或残疾人亲属担任。设委员3名，其中残联干部1名，残疾人2名。 2、推进社区残疾人康复 社区救助系统等公共服务网络要为残疾人提供优先服务，解决他们的实际困难。建立社区残疾人康复服务站，实现有康复场所，有康复器材，并有专人管理，在社区居委会和上级康复部门指导下开展工作。社区残协把社区残疾人康复列为重要工作内容，及时了解、掌握社区残疾人的基本情况及残疾人的康复需求，建档立卡；社区协会和社区医疗卫生站配合康复站承担残疾人康复服务和训练任务。 3、为残疾人提供切实的服务 （1）落实城镇最低生活保障制度，为残疾人的衣、食、住、行康复、文化、教育、就业、娱乐等提供服务，及时解决残疾人需要解决的各种问题，保障残疾人的基本生活； （2）依法安置残疾人就业，扶持残疾人个体从业，社区便民网点优先安排条件适应的残疾人； （3）关心残疾儿童和残疾人子女的教育，对入学困难的提供支持和帮助，保证

两会关于残疾人提案-2018年全国两会关于残疾人政策热点解读

两会关于残疾人提案,2018年全国两会关于残疾人政策热点解读

《两会关于残疾人提案,2018年全国两会关于残疾人政策热点解读》是一篇好的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，这里给大家转摘到。 两会关于残疾人提案,2016年全国两会关于残疾人政策热点解读 雨后的成都秋意渐浓，35个代表团的2300多名残疾人运动员在这里蓄势待发。 9月12日上午，全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会在成都开幕，民政部部长李立国、四川省政协主席柯尊平、中国残疾人联合会主席张海迪出席了开幕式。 “体育让残疾人展示了生命的力量，残疾人运动员就是我们身边的英雄，他们那种不怕困难、超越自我的精神，鼓舞和激励着这个世界，让我们相信只要有顽强的意志和坚持不懈的精神，梦想就会变为现实。”9月12日，张海迪致开幕词时称，本届运动会是全国残运会、全国特奥会首次合并举办，这体现

了党中央、国务院对残疾人和残疾人事业格外关心、格外重视。 “两路圣火”合一 据了解，本届运动会由中国残联、国家体育总局主办，四川省人民政府承办。今年4至5月，已分别在成都、绵阳、遂宁等三个赛区举行不同项目的比赛，赛会共设游泳、田径、足球等12个大项，由成都市、眉山市承办。 “两会合并有利于共享资源，节约成本。”9月11日，组委会常务副秘书长、中国残联体育部主任赵素京在接受《华夏时报》记者采访时表示，秉持节俭、务实、创新的原则，以往分别举行的全国残运会和特奥会今年首次合并，采取同时、同城举办，一个组织机构运转，圣火采集、火炬传递等重大活动合并进行的方式，有效节省办赛资源、节约办赛成本，为大型综合性赛事改革进行了积极探索，提供了有益样本。 在开幕式现场，记者看到守候在会场内的残运会和特奥会火炬手分别来自

残疾人的合法权益受到侵害如何投诉请求保护

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 残疾人的合法权益受到侵害如何投诉请求保护 《残疾人保障法》第八条规定：中国残疾人联合会及其他地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。”第四十九条规定：“残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其他代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。 本文由屋檐人家－文章资源站收集整理版权归原作者和原出处所有 学习型家庭主要事迹和经验介绍 社会的需要家庭的选择 学习型家庭是社会发展的必然产物。建设学习型家庭是适应和满足家庭的精神需求一个重要环节，是培养教育孩子学习的基石，也是拓展家庭功能的内在要求。几年以来，黄华清夫妻二人多角度思考，多方位入手，对学习型家庭建设进行了有益的探索和尝试，取得了初步成效，使全家人的凝聚力得到了增强。网下面就简单介绍一下他们的事迹和经验：29岁的男主人………是市运管处的一名运管干部，27岁的女主人………受聘于市电信公司做营业员，还有一个呀呀学语的儿 1 / 8

子，月总收入不到20xx元。这是一个普普通通的小家庭的基本情况。走进这个三口之家，随处可看到散落在茶几、沙发、柜子上的书和杂志。房子中最好的位置、最好的装修就是书房。书房的一边是一个占满整墙的书柜，书阁中堆满了书。书房靠墙的一隅，摆放着写字台和电脑，加上几盆花草，整个书房充溢着淡淡的书香。男主人说：我们生活简单，但很充实，是学习让这个家充满了情趣、活力和温馨。 小两口一个中专毕业，一个高中毕业，都未曾跨进过大学的校门，这是他们埋藏在心底的遗憾。但却是看书的共同爱好，让他们走到了一起来。两人的单位离得近，认识后互相借书，交流也便多了起来。后来，两人相约报名参加了成人高等教育自学考试，在没有门槛、围墙的大学里，圆着自己的大学梦。没有老师的辅导，两个人利用八小时间以外的时间啃着一册册自考书，勤奋学习。从相识、相恋、相知，到携手步入婚姻的殿堂，七年的时间里，两人先后取得了大专、本科自考学历。 男主人………的工作、收入比较稳定。即使如此，取得自考文凭后的他在学习上也没有就此止步。在运管稽查工作的间隙，常看到他在捧着书津津有味地阅读；在别人沉溺于扑克和麻将时，他则时常迷于书中。熟悉他的人都称他是知识型、学习型的人才。他中专和后来的自考，学的专业和工作并不对口，但靠着业余学习，他一直是工作上的行家里手。学习培养了他适应各种新岗位的较强能力，从稽查工作到业工作、方案工作、统计工作，他都能很快做得得心应手；学习让他腐蚀于不沾，别人的吃请、送礼，他一概谢绝；学习让他收获了许多，

残疾人权益保障情况的调研报告

残疾人权益保障情况的调研报告 为进一步推动和促进我市残疾人事业，市政协社会法制委员会从2016年6月下旬起，组织了部分政协委员和特邀委员，在×××、×××副主席的带领下，就《××市扶助残疾人暂行规定》实施以来，我市残疾人权益保障情况进行了调研。调研组听取了市和定海区、岱山县残联的情况介绍，召开了三次残疾人专门协会、残疾人工作者、残疾人代表参加的座谈会，组织了部分委员和残疾人代表视察了定海、临城新区的无障碍设施，走访了岱山县个别福利企业及定海盐仓街道，听取了市教育局、市民政局、市财政局、市人劳社保局、市城建委、市卫生局等部门的相关情况通报。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 按全国第二次抽样调查确认的我省残疾人占总人口%比例计算，我市有各类残疾人万人，其中现持证残疾人16280名,持证率为%；低保残疾人3700名(含特困残疾人740名), 占全市低保对象的%；低保边缘户残疾人1187人，占全市低保边缘户人数的%。我市按照政府主导、部门配合、社会参与的工作方针，坚持“保障残疾人权益，共建和谐社会”的宗旨，在维护残疾人权益中，做了不少有益的探索和创新，促进了残疾人权益保障水平的提高。 （一）制定权益保障政策，建立残疾人权益保障的

长效机制。我市陆续出台并实施了《××市扶助残疾人暂行规定》、《××市按比例安排残疾人就业办法》、《××市残疾人就业保障金征收管理办法》、《××市残疾人用品用具配发和管理办法》等一系列涉及残疾人权益保障的政策性文件。使残疾人权益保障的内容从单纯的生活保障向生产生活、康复医疗、教育培训、就业扶贫、法律援助等方面拓展，权益保障的方式由临时行为向经常化、制度化转变，初步建立了我市残疾人权益保障的长效机制。 （二）改善残疾人生活状况，落实低保和特困残疾人优惠政策。我市已纳入政府低保救助的残疾人3700名，其中740名生活不能自理或一户多残的特困残疾人在低保的基础上，还享受了由市或县（区）残联给予的每月50元补助，普陀区还给予其他低保残疾人每季100元的救助。2016年全市实行低保边缘户救助政策后，低保边缘户残疾人得到了每年不低于600元的生活救助。岱山县对参加社保的残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者给予年缴费额15%的养老保险金补助。2016年各级残联积极筹资，落实“残疾人修造破危住房”工作，给予102户住房最困难残疾人家庭,每户1万元的危房改造补助。同时，还对所有租住廉租房和经济适用房的残疾人家庭给予每户1000元的基本生活用品资助。2016年危房改造纳入市“暖促工程”后，至2016年底全市共完成残疾人危房改造962户，改善了残疾人生活的

我国行政法规中有关保障残疾人合法权益的规定(节选)(2009年发布)

【法规标题】我国行政法规中有关保障残疾人合法权益的规定（节选）（2009年发布） 【发布部门】中国残联【发文字号】【适用区域】全国适用 【发布时间】2009-04-19【生效时间】2009-04-19【关键词】歧视 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 我国行政法规中有关保障残疾人合法权益的规定（节选） 1 、 《 农村五保供养工作条例 》 ( 2006 年 1 月 11 日 通过， 2006 年 3 月 1 日施行 ) 第六条 老年、残疾或者未满 16 周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。 第七条第一款 享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 2 、 《 中国人民解放军文职人员条例 》 ( 2005 年6 月2 3 日 通过， 2005 年8 月1 日施行) 第四十七条 文职人员有下列情形之一的，聘用单位不得依照本条例第四十六条的规定解除聘用合同： （一）在文职人员岗位工作期间患职业病的； （二）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为一级至四级伤残的； （三）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （四）女性文职人员在孕期、产期、哺乳期内的； 3 、 《 军队参加抢险救灾条例 》 ( 2005 年6 月7 日 通过 ， 2005 年 7 月 1 日 施行 ) 第十六条 对在执行抢险救灾任务中有突出贡献的军队单位和个人，按照国家和军队的有关规定给予奖励；对死亡或者致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤优待。

中华人民共和国残疾人保障法

中华人民共和国主席令 （第三号） （相关资料: 法律9篇行政法规4篇部门规章17篇其他规范性文件16篇地方法规380篇裁判文书4篇修订沿革条文释义相关论文36篇修订沿革2篇条文释义1篇英文译本） 《中华人民共和国残疾人保障法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2008年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》公布，自2008年7月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2008年4月24日 中华人民共和国残疾人保障法 （1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2008年4月24日第十一届 全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订） 目录 第一章总则 第二章康复 第三章教育 第四章劳动就业

第五章文化生活 第六章社会保障 第七章无障碍环境 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则 第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。 （相关资料: 修订沿革条文释义） 第二条残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。 残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。 残疾标准由国务院规定。 （相关资料: 修订沿革条文释义相关论文1篇） 第三条残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。

禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。 （相关资料: 修订沿革条文释义相关论文4篇） 第四条国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。 （相关资料: 修订沿革条文释义相关论文2篇） 第五条县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。 国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。 县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。 各级人民政府和有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。 （相关资料: 裁判文书1篇修订沿革条文释义） 第六条国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。 残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。

残疾人参加社会学习

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残疾人参加社会学习 一、正常化理论 正常化理论是用来分析和如何看待诸如精神病患者及其它伤残人士等某些特殊的社会群体的理论。在社会工作领域中，正常化理论一般有两种含义： 1、以服务对象为本的社会工作价值理念认为，由于贴标签的缘故，以往把残疾人等一些工作对象的行为视为异常，并采用主流社会通行的所谓“正常”的方法去治疗他们实际上是有失偏颇的，因为在一些社会工作者和治疗者或助人者眼里被视为不正常的行为，其实在服务对象群体那里完全是再也正常不过的事情，关键是助人者把自己看问题的眼光强加于受助者身上，换而言之，问题实际上是出在助人者对服务对象的任意标定上。 2、所谓正常化就是为受助者提供与平常人相似的生活环境，包括让他们回到自己熟悉的平常社会，过常人的生活。英国倡导和推行的社区照顾就含有这种意义。美国全国智力迟钝公民协会曾对正常化所作的界定是：所谓正常化就是帮助残疾人获得一种尽量接近正常人的生活方式，使他们的日常生活模式及条件尽量与社会中大多数人一样而不是有意地将他们区隔开来。在社会工作实务中之所以强调这一点，盖源于社会工作承认所有人（包括残疾人等）都具有尊严和价值。 上述正常化理论引出一个对残疾人社会工作共同的启示，即残疾人社会工作尤其需要从服务对象的角度去看待事物而不可妄加臆断和随 第 2 页共 7 页

意标定。 二、回归社会理论 回归社会理论的提出是和一些社会学家在20世纪中期对西方普遍实行的将精神病人长期封闭在院舍里的研究，具有密切的关系。20世纪50年代美国社会学家戈夫曼在深入研究庇护所里的精神病人的情况后指出，由于在庇护所里精神病患者始终处于不良的同伴关系（指精神病患者长期生活在一起而形成的具有强烈刺激性的互动关系）和“关护”关系（指庇护所里的管理人员、医护人员对精神病患者的消极的、冷漠的的态度和严格管制精神病患者行为而导致医患人员隔阂、紧张甚至敌视的关系），结果，并没有使精神病患者的病情好转，相反，可能会加重患者的病情。同时，也有社会人士关注到老人和残疾人因长期住院而产生的种种不良后果，发现长期住院令那些残疾人等产生倚赖性、渐渐失去重新适应社会的能力。正是在这样的背景之下，“非住院化”运动开始兴起，回归社会的理论也由此而产生。 回归社会理论的基本观点有： 1、老年人、残疾人、精神病患者及康复者等，他们多是社会上最脆弱及最无依靠的群体，他们往往需要社区内正规或非正规的服务和照顾，去协助他们在社区内继续过正常的生活。 2、社区照顾是让残疾人、精神病患者等福利服务对象回归社会的典型模式。 3、社区照顾的目标是尽量维持残疾人等有需要人士在社区内或其 第 3 页共 7 页

残疾人权利公约

联合国 CRPD /CSP/2014/2 残疾人权利公约 Distr.: General 1 April 2014 Chinese Original: English 14-28684 (C) 160414 210414 *1428684* 残疾人权利公约缔约国会议 第七届会议 2014年6月10日至12日 临时议程* 项目5(b) 与执行公约有关的事项：圆桌会议一 将《残疾人权利公约》条款纳入2015年后发展议程中 秘书处的说明 本文件是秘书处根据缔约国会议主席团得到的专家意见而编写的。专家们为协助主题为“将《残疾人权利公约》条款纳入2015年后发展议程中”的圆桌会议讨论建言献计。圆桌会议一计划在残疾人权利公约缔约国会议第七届会议期间举行。 导言 1. 国际社会承诺促进残疾人权利并将其纳入社会和发展中。这种承诺深深扎根于联合国的各项目标、载入《联合国宪章》序言部分，其中提及基本人权、人的尊严和价值以及促进提高生活水准并获得更大的自由。 2. 直到2006年通过《残疾人权利公约》及其《议定书》之后，残疾人在实现其人权方面面临的具体障碍才可以通过一项国际法律文书直接得到解决。随着《公约》的通过及许多会员国的迅速批准，国际社会现在有了强大的国际残疾问题规范框架。尽管如此，执行方面的差距依然很大。 3. 残疾人在世界人口中的比例很大(15%)，1 而且与无残疾者相比更有可能生活在贫困中。因此，要想真正实现国际商定的发展目标，包括千年发展目标，将__________________ * CPRD/CSP/2014/1。

CRPD/CSP/2014/2 14-28684 (C) 2/5 残疾人纳入所有发展活动至关重要。然而，各项目标、具体目标和指标中都没有提及残疾人。 4. 这种缺失尤为令人关切，专家和研究人员逐渐达成共识，即全球面临的危急紧迫问题是残疾人缺少获得教育、就业、保健以及社会和法律支助系统等资源的平等机会，结果造成贫穷残疾人多的不成比例。2 5. 自《联合国千年宣言》(大会第55/2号决议)发布以来，我们见证了《公约》的起草和通过。国际社会成员日益认识到将残疾人纳入全球发展议程的紧迫性和重要性，并重申他们致力于为残疾人实现国际商定发展目标，包括千年发展目标。3 6. 随着实现千年发展目标的截止日期临近和关于2015 年后全球发展议程的讨论进一步深化，国际社会面临着确保将残疾问题纳入新框架的重要机遇。为此，大会在2011年决定召开一次国家元首和政府首脑一级的高级别会议，主题为“前进的道路：兼顾残疾问题的2015年及以后的发展议程”。 7. 2013年9月23日，举行了关于为残疾人实现千年发展目标和其他国际商定发展目标的大会高级别会议。会议为全球关注残疾人的发展状况提供了前所未有的机会。在大会开幕式上，会员国通过了一份注重行动的文件，重申决心确保为残疾人实现千年发展目标，并强调在新的2015年后发展议程中必须优先适当考虑所有残疾人。 8. 高级别会议的“成果文件”(大会第68/3号决议)根植于《宪章》和《世界人权宣言》(第二和第二十五条)的目标和《公约》的具体条款中，其中要求各国采取措施，确保实现残疾人的各项权利，执行针对残疾问题的国际文书，包括《关于残疾人的世界行动纲领》、残疾人机会均等标准规则。 9. 《成果文件》明确承认在实现千年发展目标中顾及残疾人的权利，强调需要充分适用并执行有关残疾与发展问题的国际规范框架，为此鼓励批准并执行《残疾人权利公约》，并考虑批准《任择议定书》为促进人权和发展的文书。 10. 《成果文件》强调，重要的是要确保残疾人享有无障碍环境，确保他们参与发展的方方面面。《成果文件》还将残疾问题作为一个贯穿各领域的问题纳入全球发展议程，包括受教育、卫生保健、社会保障、就业和体面工作以及残疾人在人道主义应急和减轻灾害风险方面的需要。 __________________ 1 世界卫生组织和世界银行，《世界残疾问题报告》(日内瓦，2011年)，根据2010年人口得出的 估计数。 2 残疾人与千年发展目标，审查千年发展目标进程和将残疾问题纳入千年发展目标努力中的战略 (A Review of the MDG Process and Strategies for Inclusion of Disability Issues in the Millennium Development Goal Efforts)(联合国出版物，销售品编号，E.11.IV .10)。 3 见大会第63/150号、第64/131号、第65/186号、第66/124号和第68/3号决议。

现代文明社会的残疾人观

第二章现代文明社会的残疾人观 李志岐、许家成 2006年12月13日，联合国特别委员会通过被称为本世纪联合国最大工程之一的《残疾人权利国际公约》。中国是该国际公约的最先倡导者和积极推动者。早在2000年3月，残疾人国际、融合国际、 康复国际、世界盲人联 盟、世界聋人联合会和 来自各大洲、各国家的 残疾人代表，以及为残 疾人服务的非政府组 织领导人等出席了在 北京召开的“为残疾人 充分参与和平等制定 世纪战略”的国际会 议，会议通过了《新世纪残疾人权利北京宣言》，强烈呼吁国际社会制定《残疾人权利公约》。经过五年的不懈努力，《残疾人权利国际公约》终于诞生了，它将揭开世界残疾人事业的新篇章。 2008年9月，第 13届残奥会将在北 京召开，将吸引近万 名来自海内外的残疾 人运动员、教练员、 技术官员、媒体记者 参与，全世界的目光 都聚焦北京，不仅关 注那十余天的比赛期

间的组织工作和赛事进展，而是从残奥会的申办、筹办和赛后，全面关注我们的社会和市民对残奥会、对残疾人的态度，关注北京和中国能够通过举办这次赛会，留下什么样的文化和精神遗产。其中非常重要的，是现代文明社会的残疾人观是否深入人心，我们的社会、人民和志愿者，如何看待残疾人，残疾人权利是否得到落实。 成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会和残奥会，必将为推动《残疾人权利国际公约》的落实做出积极而重要的贡献。 残奥会志愿者，肩负这一光荣使命，任重而道远。 第一节残疾人观发展简述 “残疾人观”是指人们对残疾人和残疾人问题的总看法和基本观点。如何认识和对待残疾人与残疾人的问题，是衡量社会文明进步程度的重要标准之一。 一、国际社会残疾人观的演变 不同的时代，有着不同的残疾人观。在原始社会末期和奴隶社会，人们不能正确地认识和解释残疾发生的原因，生存能力低下的人类，沿袭生物界的“优胜劣汰”、“适者生存”法则，残疾个体在残酷的生存斗争中处于劣势而被淘汰。在欧洲奴隶社会，残疾人被视为“魔鬼的化身”，从肉体上被消灭，生存权遭到剥夺。之后在长达千年的中世纪封建社会，处于社会底层的残疾人备受愚弄和歧视。 自从资本主义萌芽产生以后，人文主义思想家为了反对剥夺人权的封建僧侣制度，提出了自由、平等、博爱的“天赋人权”观念，残疾人的人权才开始得到承认。 第二次世界大战以后，随着社会政治、经济、科学、文化的迅速发展和文明程度的日益提高，残疾人的人权保障受到国际社会的普遍

《残疾人社会工作》

80 2013年 第2期 意投资经营社会企业，既能实现个人价值，也能实现社会价值。这在广东社会企业发展的初始阶段尤其重要。 参考文献 [1] 潘家华，魏后凯编. 城市蓝皮书：中国城市发展报告（No.4聚焦民生）. 北京:社会科学文献出版社，2011.2-5. [2] 潘小娟. 社会企业初探. 中国行政管理，2011，7：20-23. [3] 王世强. 社会企业的起源及其在全球的兴起. 中共四川 /观察视界/Observation and Viewpoints 省委党校学报，2012，3:69-72. [4] 同[3]. [5] 张永安. 残疾人工作与社会建设. 广州：广东省出版集团、广东人民出版社，2012.189-191. [6] 广州：福利企业招穗籍残疾人明年起既减税还有奖. 南方日报，2012-9-4. [7] 林海，彭劲松，严中华. 广东省社会企业发展策略研究. 广东科技，2010，5:70-76. [8] 同[5]. [9] 康蕾，徐月芳，何荷，张政杰，巫文瑜. 中国社会企业战略发展的思考——以深圳残友模式为例. 战略决策研究，2012，2:84-90. [10] Waddock S.and J.E.Post.,Social Entrepreneurs and Catalytic Change,Public Administration Review,1991,51(5):393- 401.

《残疾人社会工作》 刊名： 残疾人研究 英文刊名：Disability Research 年，卷(期)：2013(2) 本文链接：https://www.sodocs.net/doc/2212504305.html,/Periodical_cjryj201302022.aspx

残疾人权益保护工作调研报告

残疾人权益保护工作调研报告 根据年初工作安排，10月下旬，县政协副主席xxx率领县政协社法委、县残联、部分政协委员一行10余人，先后到资中、威远及县内部分乡镇、企事业单位就残疾人权益保护工作进行了考察调研。现将调研结果汇报于后。 一、我县残疾人权益保护工作的现状及工作成效残疾人权益保护工作是一项艰巨的、系统的民生工程，残疾人群体处于弱势群体中的最底层，做好残疾人权益保护工作是全社会的共同责任，县政协对我县残疾人事业的发展始终高度关注。据前期调查了解，我县目前共有各类残疾人x人，占全县总人口近5%，实际办证残疾人x人，有效办证率占x%。执证残疾人中，一级残疾人x 人，二级x人，三级x人，四级x人。从残疾分类来看，视力残疾x人，听力残疾x人，言语残疾x人，肢体残疾x人，智力残疾x人，精神残疾x人，多重残疾x人。近年来，我县残疾人工作在县委、政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，以“量服”工作为抓手，充分发挥“代表、管理、服务”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，创新管理模式，建立健全工作机制，先后获得“全省‘量服’工作示范县”、“全省盲人定向行走示范县”等荣誉称号，2017年残疾人工作更是获得了全省16位、全市第一的好成绩。这些成绩的取得，主要得益于：（一）有一套管理严格、运行高效的组织机构结合我县残疾人事业发展的实际，县残联高度重视残疾人的组织网络建设，基本建立了横向到边、纵向到底的组织网络体系。任何一项工作的有序开展，都离不开人和管人的机制，县残联建立了县、乡、村

残联、残协为主体，以残疾人协会、残友之家、残疾人创业者协会、肢残人协会、盲人协会、聋人协会等为补充的全覆盖网络体系，基本解决了有人做事问题，走在了全省前列。在县本级财力十分紧张的前提下，利用公益性岗位和财政补贴，落实了乡镇专干和村残协人员的工资待遇，根据乡镇专干和村残协人员的工作量，实行了严格的绩效考核机制，为我县残疾人事业的健康发展，残疾人工作高效运行提供了有力支撑。 （二）有一种扶残助残也是服务全面小康建设的清醒认识残疾人群体本身就是最为弱势的群体，要在2020年实现全面小康，相较于健全人来说更为不易。如果没有全社会对残疾人群体扶持关爱和残疾群体本身的自强不息，要实现全面小康只能是空谈，县委、政府及广大残疾人工作者对此有清醒的认识，想残疾人所想、急残疾人所急，除认真贯彻落实各项帮扶政策外，还在县本级财政极度困难的情况下，安排专项资金扶持残疾人生产，以2017年为例，县本级安排专项资金达150余万元。在全社会的关爱帮助下，广大残疾朋友也不负重望，他们身残志坚、身体力行，在建设全面小康的路上，其人生价值得到了提高和升华。比如放生乡甘家店村4组郭素兰身患重度肢体残疾，身高不足60厘米，身残志坚、自强不息、乐于助人，克服了常人难以想象的困难，发展家庭养殖业脱了贫致了富。不仅如此，还经常无偿为乡邻赠送鞋垫、手工拖鞋、刺绣等回馈社会；大佛镇赖氏村养猪大户李茂盛身患重度肢体残疾，但他从不怨天尤人，积极实行生产自救，发展家庭养殖，年出栏肥猪600余头，并带领周边乡邻10余户发展养猪业，实现共同富裕；良安镇九里浸村龚跃文属于双残疾人家庭，不等不靠，积极发展种养业，实现了脱贫致富，

如何有效促进残疾人平等参与社会生活

如何有效促进残疾人平等参与社会生活 鹿琳娜 20091211000218 ［摘要］残疾人的平等参与，即残疾人以第二或第三方的身份加入、融入社会、政治、经济、法律等，并享有相等待遇。残疾人能否平等参与社会，除了靠党和政府的政策支持，还要靠残疾人事业的发展。自改革开放以来，党和政府对残疾人工作越来越重视，先后出台了多项政策来保障残疾人的合法权益，以推动和促进残疾人平等参与社会生活理念的发展。另外，促进残疾人平等参与社会生活仍需多方面入手，如加强党和政府的重视、完善法律法规、加大宣传力度以消除歧视、建立社会监督机制。 ［关键字］残疾人弱势群体平等参与以人为本和谐社会 什么是平等和参与？《现代汉语词典》中分别给出了解释：平等是指人们在社会、政治、经济、法律等方面享有相等待遇；参与指的是以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中。由此，可以这样理解残疾人平等参与这个概念，即残疾人以第二或第三方的身份加入、融入社会、政治、经济、法律等，并享有相等待遇。 一、残疾人平等参与社会生活的现实意义 残疾人是一个特殊的群体，既是社会上的弱势群体，又是需要

关心和帮助的社会群体。既然是社会群体，那么，解决残疾人的生存、生活、生产、教育等一系列问题，就是解决社会问题。实现残疾人的平等参与，使残疾人自己能够有效的变被动为主动，这对推动社会文明进步、推动社会发展有着至关重要的作用和意义。 1、残疾人平等参与社会生活，是社会文明进步的标志。 衡量一个国家、一个地区社会文明进步的标志有很多，残疾人事业的发展水平及残疾人平等参与程度就是其中的一个重要标志。 在旧时代，残疾人因为自身有着不同程度的缺陷，过着被歧视、被忽视的生活。由于求学、就业得不到保障，导致残疾人挣扎在社会的底层。1988年3月，中国残疾人联合会在北京正式成立，残疾人事业由此也正式提升到党和政府工作日程中。中国残疾人联合会是由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体，它的宗旨是弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。［1］显而易见，“共享”，平等参与做为前提，如果没有平等参与，共享岂不是一纸空文。而残疾人平等参与社会生活这一提法，早在1984年的中国残疾人福利基金会成立时就已经提出，党和国家给予高度重视。不可否认的是，建国前后残疾人的生活有了翻天覆地的改变，但基于百废待举的中国国情，党和政府把扶贫济困放在残疾人工作的重点位臵，平等参与尚未得到更多的落实，更谈不上进一步的发展。 近年来，随着对外改革开放的步伐不断加快，以及国际社会对残疾人事业关注程度的加深，残疾人平等参与社会生活成为国际社会