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4-2胡勇同志在村干部培训会上的讲话

胡勇同志

创新机制注重培养

不断提升村干部建设工作的能力

同志们:

村干部是联系党和政府与农民群众的桥梁,是党的路线方针政策在农村的最终落实者,是建设和谐农村的带头人,也是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量,是农村各项工作的领头羊,建设好社会主义新农村,关键在于提高村干部发展、创新、管理和服务等四个方面的能力:

一、以发展农村经济为基础,提升发展的能力

发展农村经济,是构建和谐社会、建设社会主义新农村的基础,促进农村经济又好又快发展,实现农村小康的目标,必须提升村干部发展的能力,村干部要从完善基础设施建设、增加农民收入等方面着手,不断推进农村经济的发展。

1、带领群众致富。广大村干部要把带领农民致富、帮助农民致富作为自己义不容辞的责任,要努力学习市场经济知识和实用技术,通过引导示范、组织推动和政策激励等措施,帮助农民解决发展致富中遇到的实际问题,增强致富的本领,带头创业,带头走出去,带头闯市场,努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。我们在座的很多书记、主任有很多也是大老板,有的有自己的企业,有的有自己的运输车、加工厂、养殖场。我认为,自己致富了首先要想着怎样带领群众致富。我们经常讲,选好一个人就能带好

一个村,选好一个好班子,就能带出一个好村子。你带领群众致富了,他们就会发自内心地感激你、拥护你、支持你,这样一来村内的工作就理顺,工作起来就得心应手。

2、发展壮大集体经济。集体经济是农村基层政权的经济基础,集体经济发展了,给百姓办实事、搞服务才会有财力,做群众思想工作才有多种途径,更重要的要因地制宜,充分发挥本村优势,变资源优势为经济优势,使村集体成为老百姓的坚强后盾,从而提高村干部的战斗力、号召力、向心力。村干部要充分利用本村优势发展村级集体经济。推进农业产业化、科技化、标准化和市场化,着重发展特色水产业、无公害蔬菜产业、优质畜禽产业,加快农业科技成果的转化,加快科技致富示范园建设,加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设,大力推进农业信息化,加强市场信息搜集作用,大力培养农民经纪人。

3、引导产业结构调整。随着经济的发展,农业效益下降、农民收入增幅降低等矛盾日益突出,搞好农业结构调整,促进农业增产、农民增收,已成为当前农业农村工作的重大课题。广大村干部要立足实际、放眼长远、结合本村的地理和资源优势,稳步做好农业产业结构调整。帮助农民搞好土地流转,促进规模发展、连片发展。另外,村干部要有发展特色农业的能力。农业结构调整的关键是优质,重点是特色,落脚点是效益。只有优质品种、特色产业才能增加效益,必须及时掌握信息,科学预测,加快新品种、新技术的引进和推广,同时还要及时掌握市场供求信息,各地价格等,建立专业批发市场和营销队伍,确保优质高效、产的出、销的了,确保农业增效,农民增收。

二、以培养综合素质为关键,提升创新的能力

不断推动农村工作创新和发展,是新时期做好农村工作的重要保证,只有适应新形势不断发展变化的要求,准确把握农村工作的规律,切实找准农村工作创新的关键环节,才能使农村工作真正得到创新和发展。

1、提升思想理念。广大村干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习科学发展观,要有为地方经济振兴和社会主义新农村建设的思想觉悟和工作热情。要提升把握全局、了解民情的洞察能力,要深入农家访民情、问民生、设臵群众意见箱、公布办公电话,为发展农村经济奠定良好的基础;要提升宣传发动的能力。积极开办先进性教育、计划生育、村务公开等宣传栏,印发联系卡和宣传资料;要开拓进取,在实际工作中做到不依不赖,互相协调,互相支持,相互配合,加强村支“两委”班子建设,积极化解矛盾,树立自主创新的思想理念。

2、抓好学习培训。注重学习培训的层次性。做到经常性培训和学历教育两手齐抓,特别是要把学历教育当作提高村干部科学文化素质和综合素质的治本之策来抓。支持和鼓励村干部积极参加自学考试、电大、中央党校、省委党校函授以及农广校、农函大中专、大专乃至本科班的学习,大力提高村干部学历层次和文化水平。注重学习培训的针对性。针对村干部在贯彻执行党的政策、学用科技、民主法制等方面存在的问题及本地经济发展特点和工作实际,在培训中要紧密结合当前农村经济结构的战略性调整,突出十七大精神、市场经济、实用技术、民主法制、法律条规知识等方面的内容。注重学习培训的灵活性,增强实效性。以市镇党校为阵

地,进行集中培训;请进来教、邀请专家、教授进行专题培训;带出去学,走出去看,进行现场培训;下载课件、掌握信息,进行网上培训;以特色种植、养殖、计算机技术为主要内容,进行实用技术轮训;结合“三会一课”,以会代训。通过培训,使村干部巩固现有知识,掌握新生事物,增强带头致富、带领群众致富的本领。

3、创新工作活力。广大村干部要真正肩负起带领群众发展生产过上好日子的重任,群众心里有把尺子,只有给群众带来真正的实惠,群众才会拥护你,支持你,心甘情愿跟你走。不求创新、得过且过的干部是干不长久的。当前,土地增产已近饱和,农民增收空间日趋狭窄,传统的种植农业已远远落后,农民日益增长的生活水平与有限的土地资源之间形成了不可调和的矛盾,发展科技含量高、经济效益好的设施农业、特色产业是实现增收的唯一出路,这就要求我们村干部要站得高、看得远,勇于接受新生事物,善于学习高新技术,敢于发展特色产业,不断扩大增收渠道,提高单位土地附加值,带领群众闯出新路子,过上好日子,在实践探索中不断提高谋事、干事、成事的能力,不断提高工作创新能力。村干部作为党在农村的一线工作者,其工作对象主要是广大农民群众。过去,都是村干部说了就算,定了就干,群众对村干部在很大程度上有依赖性,“干部一声吼,群众跟着走”,村干部有威信有威望。但是近年来,特别是取消农业税以来,农民对村干部的依赖程度明显降低,村干部在生产指挥权失落的同时,也失去了引导组织农民群众的渠道和手段,致使调控能力明显减弱,大部分人各种各的田,各挣各的钱,有了问题就找你,解决不了就骂你,有点不对就上

访,给村干部的工作增加了很大的难度,这就需要村干部要讲究工作方式、灵活工作方法,因地制宜、因人施策,法治与人治相结合,助长正气,刹制歪风,在带领群众发展生产的同时,更加注重群众的思想政治教育,更加注重维护一方的平安稳定,在化解社会矛盾、优化发展环境中进一步创新工作活力。

三、以改进工作方法为重点,提升管理的能力

村民委员会作为村级自治组织,它在坚持村级民主决策、民主管理、民主监督和实行村级自治中担负着组织重任和历史使命。村干部要加强民主思想作风的学习建设,推进村务工作民主化建设,探索一条村级民主决策、民主管理、民主监督新路子。

1、建立公开制度。建立公开制度是党在农村工作的重要内容。它自身所具有的公开透明、生动直观和便于操作的特点,已成为改进农村工作方法的一剂“良方”。建立公开制度不仅可以“给群众一个明白”,而且可以“还干部一个清白”,干群关系可以得到改善,农民的积极性也会不断提高,农村的各项工作也就比较好做了。所以,建立公开制度,看起来似乎是一件小事,但实质是扩大民主的最直接、最有效的途径,是农村一项重要的基础性工作,直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。我们必须高度重视公开制度的建设,把它作为改进农村工作方法的突破口来抓紧抓实抓好。村干部要努力克服当前存在的“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍,把思想认识真正统一到党中央的精神上来,形成共识,增强抓好这项工作的自觉性和主动性。积极采取措施,促使村务真正做到“全公开、常

公开、真公开”,使公开经常化、制度化,自觉接受广大农民群众的监督,促进农村工作走上规范化的管理轨道。

2、坚持说服疏导。近年来,群众的集体观念逐渐淡化,农村矛盾更趋复杂,解决问题的难度越来越大,个别群众甚至无视政府,对村干部耐心细致的工作臵之不理,使得一些工作被延误或者无法开展。广大村干部要坚持从思想认识上充分信任群众、尊重群众,对他们以诚相见、以礼相待。要坚持以说服疏导为主,对村民出先的暂时不能理解,不能接受,甚至出现抵触情绪,要通过说理教育、正面引导,打消群众的顾虑,使群众自觉配合政府的工作。要反复做好解释工作。农民群众的素质是参差不齐的,他们往往看重眼前利益,缺乏长远观点。有些显而易见的道理,他们却百思不解。面对这些群众,村干部不能奢望一次成功,要耐心地反复做工作,力争人人理解,事事支持。

3、运用典型示范。人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物,农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导,让农民群众接受一个典型身上所体现出来的精神和价值观,从而起到典型引路的作用。村干部要十分重视通过典型示范来引导农民正确选择自己的行为。要善于在农村改革、发展的过程中发现先进典型,采取各种措施和途径,广泛宣传典型的做法、经验、效果,使农民群众充分了解典型、认同典型、学习典型。农民是最讲实际的,当他们亲眼看到典型所取得的实际效果,亲身感受到典型所带来的经济利益时,就会积极主动地看着学、跟着干。

四、以密切干群关系为核心,提升服务的能力

小康社会与和谐社会建设,重点在农村、难点也在农村,伴随着经济和社会的发展,农村工作也发生了深刻变化,如何加快农村发展适应城市化进程,发展地方经济、增强地方实力、提高村干部服务能力成为当前基层组织领导农村工作的重要任务。

1、改进工作作风,为民排忧解难。农村工作与广大农民的切身利益息息相关。干部的作风状况,直接影响到党的方针政策落实,影响农业和农村经济的发展,影响党群干群关系。村干部必须始终心系群众、服务人民,实践全心全意为人民服务的宗旨,热爱农村工作,在感情上贴近群众,在工作上依靠群众,真正把群众当亲人,在实践中强化同人民群众的血肉联系,维护好、实现好和发展好农民群众的利益。要树立良好的形象,要做到重实际、说实话、办实事、求实效,不做表面文章,不摆花架子,不弄虚作假。严格遵守廉洁自律的有关规定,自觉加强党性修养,注重自律、自省、自警、自励。村干部一定要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气做好关心困难群众生产生活的工作,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。走访困难群众,从群众最关心、最直接的问题入手,要把为群众办好事实事作为一项硬性任务来完成。

2、创新工作机制,维护社会稳定。如何有效解决广大农村出现的各类矛盾纠纷,构建维护农村稳定的长效机制,是当前我们所面临的重要课题。广大村干部要把社会维稳与农村综治基层基础工作相结合。更加充分发挥基层综治组织的职能作用,使综治工作各项措施能在基层得到很好的落实,从而进一步提高基层维护社会稳定的能力。要把社会维稳与

密切党群干群关系相结合。村干部要深入到基层和群众中去了解民情、体察民意,关心群众疾苦,为群众办事。农民生活、生产中遇到的实际困难,特别是涉及事关农民切身利益的一些问题,要认真对待。要把社会维稳与促进经济社会发展相结合。“发展是硬道理”,发展是解决一切问题的关键所在。现实告诉我们,农村稳定问题越是复杂的地方,其经济发展越是滞后,要从根本上解决好农村稳定问题,归要结底,还是要靠发展。农村经济发展了,多数人就有事做,生活就有保障,农村社会的很多稳定问题自然就会迎刃而解,人的素质和文明程序也会相应提高,就能从根本上解决好农村稳定问题。

3、广泛提供服务,为民办好实事。如今的农民对村干部已经不满足于过去的一般要求,他们最盼望的是服务型干部,少指挥,多指导,少伸手,多给予,真心实意地为他们提供有效的服务,为他们进入市场经济铺路搭桥。因此,村干部要更新思想观念和工作方式,变“指挥员”为“指导员”。在发展市场经济的条件下,积极给农民当参谋、搞服务,善于用经济信息、经济政策和经济办法指导农民发展生产,把国家和地方的宏观目标变为农民能够接受的实际行动,利用各种形式把致富的实用技术传授给农民。通过跑市场捕捉有价值的信息,提供给农民,把别人的好做法、好经验传授给农民,把先进的技术引进来,把廉价实用的物资买回来,用于生产和经营。围绕当地解决发展状况,向上级要人才,向市场要人才,不断注入活力,发展农村经济。

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