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浅谈北京市基层水务站(所)能力建设

水CHINA WATER RESOURCES 2018.21

北京市基层水务站(所)是在原来乡镇水利管理站的基础上,按照流域与区域相结合的原则,以流域、区域或乡镇为单元设置,在其辖区内行使水行政职能的基层组织机构,是各区水行政主管部门在乡镇的职能延伸,承担着乡镇或流域范围内水资源统一管理的职能。2006年以来,北京市初步形成了市水务局-区县水务局-基层水务站-农民用水者协会及农村管水员的四级水务管理体系,基层水务站成为四级水务管理中的重要一环,作为最基层的水利管理单位,承担防汛抗旱、水资源管理、供水、节水、排水、污水处理、水环境治理、水利工程施工管理与运行维护的技术指导、指导农民用水合作社建设与运行等方面的公益性职能,是基层水利服务体系的基础力量。

按照水利部《关于加强基层水利

服务机构能力建设的指导意见》(水农﹝2014﹞189号)文件和北京市水务局《关于进一步健全完善区县及基层水务管理体制的指导意见》(京水务郊﹝2013﹞108号),各区结合实际情况,开展了基层水务站体制改革工作,改革后北京市共有111个基层水务站(所),其中流域水务站(所)33个,乡镇水务站(所)78个。通过流域水务站与乡镇水务站(所)的科学设立,实现了全市各个乡镇水务工作全覆盖,解决了镇村级涉水事务的管理问题,使四级水务管理体制得到巩固,为全市基层水务工作健康快速发展奠定了基础。

一、基层水务站(所)能力建设情况

为适应新时期水务发展的新形势、新要求,北京市从健全管理制度、

改善基础设施、优化人才队伍、强化技术装备等方面,逐步加强和规范了基层水务站(所)能力建设。基层水务站(所)的职能不断变化,能力建设不断提高,作用效益日益突出。

1.公益服务职能得到明确北京市积极落实水利部《关于加强基层水利服务机构能力建设的指导意见》等文件精神,结合全市分类推进事业单位改革,加强与编办等相关部门的沟通协调,指导各区制定区级基层水务改革方案,推动全市基层水务管理体制改革。为突出水务公益职能,各区的基层水务站(所)由原来的差额、自收自支事业单位调整为全额拨款事业单位,纳入公益一类管理,并明确了基层水务站(所)的机构设立及人员编制问题,各区机构编制委员会进行了正式批复。如朝阳区机构编制委员会于2017年2月印发

收稿日期:2018-10-02

作者简介:税朋勃,高级工程师,研究方向为水利工程和基层水务管理。

摘要:北京市基层水务站(所)能力建设不断加强,基层水务站(所)在郊区水务管理的服务支撑方面发挥了重要作用。介绍了基层水务站的现状情况及能力建设成效,针对基层水务站(所)当前发展过程中存在的主要问题,提出了加强基层水务站(所)能力建设和提升服务水平的对策措施。关键词:基层水务站;能力建设;存在问题;对策措施;北京

Capacity building of water affairs station at base level in Beijing Municipality //Shui Pengbo,Tang Li,Ma Le Abstract :Thanks to the enhancement of capability,the water affairs stations at base level have played an important role of supporting services and water affairs management in the suburbs of Beijing.An introduction is made on the

current status of water affair stations and capacity building.Measures are proposed to enhance their capabilities and improve services.

Key words:water affair stations at basic level;capacity building;existed problems;countermeasures;Beijing 中图分类号:S27+F324.6文献标识码:B

文章编号:1000-1123(2018)21-0044-03

浅谈北京市基层水务站(所)

能力建设

税朋勃,唐丽,马

(北京市郊区水务事务中心,100195,北京)

水资源管理

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