2015国家公务员考试申论范文汇总

2015国家公务员考试申论范文汇总

以制度协同创新

京津冀协同发展是个老问题，以习近平同志为总书记的党中央今年将其上升到国家战略层面，把这个发展命题提到了新的高度。在这样一个国土面积占全国1.9%、地区生产总值占全国10%左右的“心脏”区域，该如何释放经济活力、激发社会创造力?

过去35年的经验告诉我们，凡是经济和社会有活力的地方，政府都把手中的权力最大限度下放到基层，下放到市场和企业，下放到社会。实现京津冀一体化协同发展，首先要实现体制、机制的协同创新。以协同性的简政放权，让作为创新科技和文化软实力国际中心的北京，作为现代产业体系中心的天津，作为战略支撑带的河北，各司其责、联袂而动。

三方的简政放权有共同遵循，就是法治化。一则“法无授权不可为”，讲的是把政府的权力关进笼子里，二则“法无禁止皆可为”，讲的是最大限度让市场在资源配置中起决定性作用。京津冀协调发展的活力能不能充分释放，很大程度取决于能不能依法推进治理能力的现代化，能不能拥有良好的制度与秩序。

制度协同创新，一方面要协同治理，推动能源结构、产业结构以及清洁技术调整，一方面还要平衡京、津两个超大城市与河北中小城市之间的经济落差，促动落后地区的节能减排、绿色转型。当京津冀三地经济发展水平相对均衡时，人口资源的畸形集聚也会得到有效分

解。比如在长三角，上海扮演着龙头地位，拉动周边的综合交通基础设施不断便利、发达，而在大珠三角地区，广州、深圳、香港三大都市之间的分工合作也越来越成熟。京津冀的一体化、协同化，要求三地重视交界处的新城建设，合作共建专业的医疗中心、职业教育和培训中心、休闲会展中心，把特大城市的人口引向田园小镇。

北京的创新研发资源居全国前列，技术市场交易额已占全国40%。天津的产业也呈现出高端制造和技术密集的特征。相比之下，河北正在积极打造的现代制造产业带，是京津冀能否实现协同创新、增加新动力的关键尺度。需要在“比较劣势”的领域发掘国际竞争新优势，把“走出去”与“引进来”更好结合。过去多是引资本、引人才、引技术，下一步的“引进来”更应重视引制度，对比国际高水平的创新环境和创新制度，打造京津冀协同发展的突破口。

关于京津冀的一体化，我们需要做的还有很多。比如统一的市场体系建设问题，如何让三地的商流、物流、资金流和信息流互联互通、畅通无阻。再如，中关村、滨海新区、河北的各类工业园区，如何合作形成新的增长极。还有，开放型经济新体制依然有所欠缺，这方面需要建立统一的准入制度，在负面清单基础上让各类主体平等进入。实施京津冀一体化大战略，必定要求实现三地制度协同创新，打破一亩三分地，为了共同的目标，付出共同的努力。

经验简单分享

申论考的是解决问题和归纳总结的能力。申论考试不需要很好的

文笔，但是要在很短的时间里总结大段的材料，并针对某种情况提出解决问题的方法。这个是公务员必要的素质。申论对知识面的积累和归纳有很高的要求，所以知识的积累记忆能力和归纳总结能力变得尤为重要，为了锻炼这一能力，必须学习和掌握快速阅读。掌握了快速阅读技巧，对于那些密密麻麻、看见都让人晕倒的资料，速读能够高效准确的锁定有价值信息，能给梳理逻辑及作答留出更加充分的时间。这就要求我们在备考期间一定要注意力高度集中，全身心投入，在模拟演练的同时也训练自己的阅读速度和集中力。

网上还有专门训练读速的网站跟软件，可以下载来对自己进行训练，抓紧平时的闲散时间，分数都是从一点一滴积累而来的。给大家给下载地址，按住ctrl键，鼠标点击此行文字进入下载页面。

从良法走向善治

2012年政府工作报告提出，全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法****等行为，切实推进依法行政、建设法治政府。

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年时间“基本实现建设法治政府的目标”。

8年来，法治政府建设全面推进，为经济社会发展提供了可靠的保障;离“基本实现建设法治政府的目标”还有两年时间。尽管法治

政府建设已取得很大成绩，但面对新形势、新问题，还有很多工作要做，还有很长的路要走。

【标准表达】

[权威引述]

依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。(******总理)

[原因]

处于转型期的中国，社会结构和利益格局面临着深刻调整，部分地区和一些领域的社会矛盾突出，呼唤依法治理，使人民生活更加有序、和谐;一些地方政府尚存在执法不公、行政不作为乱作为现象，需要进一步加强法治建设，强化对行政权力运行的监督和制约。

[措施]

第一，坚持群众参与，科学决策。政府的权力来自人民、为了人民，对人民负责并受人民监督。因此切实反应民生诉求、集中民智、反映民意，才能形成科学、实用、有效的政策，引入由专家、政府、群众三方合力参与的决策评估机制，发挥人民群众的主观能动性，让政策真正服务于民。

第二，加大程序制约，规范执法。加强制度规范，保证程序制约，

用程序压缩权利滥用的空间，让执法人员必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，才能切实保护公民权利。

第三，加强监管力度，力求长效。依法行政是为民服务的过程，一方面必须自觉接受群众监督，把群众满意与否作为行政工作的标尺，把评判执法质量优劣的尺子交给群众;另一方面，建立以行政首长为重点的行政问责制度。凡发生有令不行、有禁不止、行政不作为或乱作为等违法违纪行为的，严肃追究行政首长及相关人员的责任。

铁饭碗的幸福

【热点背景】

很多人认为公务员是幸福的。2012年10月15日，2013国家公务员考试开始报名，计划招录2万余人，创历年新高。据预测，年报名人数很可能接近200万，招录比例或达90∶1，竞争强度也创历年之最。然而，2013年5月，中国科学院心理研究所发布的《2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，职场个人幸福感排名中，政府机关排名倒数第一，排名倒数第二的是民营企业。这与公务员报考的热度极不相符。公务员这一职业“被群众幸福“与“自身职业认同中的不幸福”形成鲜明对比。

【文章赏析】

铁饭碗的幸福

——明公职人之是辨幸福感之非