西安市人民政府办公厅转发西安市防汛抗旱指挥部办公室关于2010年

西安市人民政府办公厅转发西安市防汛抗旱指挥部办公室关于2010年渭河西安辖区防洪预案的通知

【法规类别】公安综合规定

【发文字号】市政办发[2010]115号

【发布部门】西安市政府

【发布日期】2010.06.02

【实施日期】2010.06.02

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

西安市人民政府办公厅转发西安市防汛抗旱指挥部办公室关于2010年渭河西安辖区防洪

预案的通知

（市政办发〔2010〕115号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

西安市防汛抗旱指挥部办公室报送的《关于2010年渭河西安辖区防洪预案》已经市政府同意，现转发你们，请依照执行。

西安市人民政府办公厅

二○一○年六月二日

关于2010年渭河西安辖区防洪预案

（西安市防汛抗旱指挥部办公室二○一○年五月）

1．总则

1.1编制目的

为有效防御渭河洪水，规范防洪抢险程序，保障人民群众生命财产安全，最大程度的减轻洪涝灾害损失，做到有计划、有准备的防御洪水灾害。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和《陕西省防御灾害性洪水应急预案》等法规条例，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于渭河西安辖区段洪水的预防和应急处理。

1.4工作原则

1.4.1坚持以防洪保安为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。

1.4.2坚持行政首长负责制，实行属地管理、分级负责指挥、统一指挥调度、分级分部门协同合作的防洪指挥责任制。

1.4.3坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

1.4.4坚持科学防洪，以人为本，增强洪水监控能力，强化工程措施与非工程措施并举防御办法，努力减轻洪水灾害，确保人民群众生命财产安全。

2．指挥机构及职责

2.1防洪指挥机构

西安市及沿渭各区县防汛抗旱指挥部是渭河防洪指挥机构，并按照各自职责及管辖范围，对渭河防洪工作实行统一领导，统一指挥（渭河西安辖区防汛责任人名单详见附件1）。沿渭乡镇在沿渭区县防汛抗旱指挥部的指导下，全面落实渭河防洪预案和安置计划，组织参与防洪抢险工作。

2.2市防汛抗旱指挥部职责

负责组织领导渭河西安辖区的防洪工作，对全市渭河防洪工作实行统一领导，统一指挥；及时掌握渭河西安辖区的汛情、险情、灾情并组织实施防洪抢险工作；协调组织做好有关灾情的处置工作；贯彻执行防洪工作的政策、法规和命令。

2.3沿渭区县防汛抗旱指挥部职责

2.3.1全面负责本辖区的渭河防洪工作，执行市防汛抗旱指挥部及沿渭区县人民政府的防洪指令，发布县级防洪抢险命令。

2.3.2建立完善渭河防洪工作责任制，层层落实防洪责任，严明防洪纪律，确保渭河防洪工作正常进行。

2.3.3组织制订本辖区渭河防洪预案及防洪抢险措施，并进行现场抢险技术指导。储备应有的铅丝、石料、救生衣、照明器材等抢险物资。组织巡堤查险工作，调配抢险队伍、车辆、物资及技术力量，落实防洪责任及24小时防汛值班、领导带班制度，做好防洪检查及各项防洪准备工作。

2.3.4组织、协调、督促、检查本辖区渭河各项防洪工作。对不服从防洪指令、玩忽职守、贻误战机，造成严重后果者，依法追究责任。

2.3.5及时向市防汛抗旱指挥部及沿渭区县人民政府报送雨情、水情、工情、险情、灾情及救灾情况，配合区县人民政府做好灾后生活安置及生产自救工作。

2.4沿渭乡镇政府职责

2.4.1沿渭各乡镇乡镇长是本行政区渭河防洪工作第一责任人，对本行政区渭河的防洪抢险及救灾工作负全责。

2.4.2组织开展巡堤查险工作，遇有险情及时上报所属区县防汛抗旱指挥部，确保通讯畅通，汛情传递及时、准确。

2.4.3 负责本行政区内防洪抢险工作及受威胁村庄、社区、学校、医院、工厂人员的撤离。

2.4.4负责本行政区灾民安置及灾后重建工作。

3．指挥调度权限

3.1Ⅰ级响应

当预报魏家堡站发生6000m3/s以上、咸阳站发生7000m3/s以上、临潼站水位达到359.0m以上洪水时，渭河防洪处于非常紧急状态，启动Ⅰ级响应。

由省防汛抗旱总指挥部发布以全面撤离措施为主的防洪指挥命令，市及沿渭区县政府负责组织实施。

全河除下游新建堤防外，其他堤防均超设防标准，可能失守。

3.2Ⅱ级响应

当预报魏家堡站发生4000-6000m3/s、咸阳站发生5000-7000m3/s，临潼站水位达到358.5m的洪水时，渭河防洪处于十分紧急状态，启动Ⅱ级响应。

由市防汛抗旱指挥部发布以抢险撤离措施为主的防洪指挥命令，沿渭区县政府组织实施。

此时，防洪大堤全线吃紧，洪水全河漫滩，防洪堤全线临水，入渭支流及排水渠发生倒灌，大堤或生产堤局部险工段可能漫溢或决口。

3.3Ⅲ级响应

当预报魏家堡站发生2000-4000m3/s、咸阳站发生2500-5000m3/s、临潼站发生

2500m3/s以上洪水时，渭河防洪处于紧急状态，启动Ⅲ级响应。

由沿渭区县防汛抗旱指挥部发布以抢险防守措施为主的防洪指挥命令，沿渭区县政府组织实施。

此时，中游堤防全线偎水，下游局部漫滩，部分工程有可能出现险情。

3.4Ⅳ级响应

当预报魏家堡站发生接近或达到2000m3/s、咸阳站发生接近或达到2500m3/s、临潼站发生接近或达到2500m3/s时，渭河防洪处于警戒状态，启动Ⅳ级响应。

由沿渭区县防汛抗旱指挥部发布以警戒措施为主的防洪指挥命令，沿渭乡镇政府组织实施，各渭河管理处、站、段负责技术指导。

4．防洪应急准备

洪水灾害突发性强、涉及面广、危害性大，具有一定的规律性，沿渭各区县、各相关单位根据洪水特征，按照可能出现的险情，提前做好预防准备工作，制订防御预案，最大限度地减少洪水灾害损失，确保人民群众生命和财产安全。

4.1思想准备

针对防洪工作面临的