关于行政事业单位固定资产管理的探讨

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关于行政事业单位固定资产管理的探讨

作者：白一男

来源：《中国集体经济》2017年第26期

摘要：固定资产是保障行政事业单位运行和履行职能的物质基础，健全和完善行政事业单位固定资产管理工作是一项长期且复杂的系统工程，有其深远的意义。目前，行政事业单位固定资产管理存在诸多阻碍其发展的问题和因素。对此，探究一条行之有效的行政事业单位固定资产管理途径符合时代要求。文章首先阐述了加强行政事业单位固定资产管理的重要意义，然后从宏观到细节探索具有指导意义的行政事业单位固定资产管理过程，再此基础上深入剖析行政事业单位固定资产管理存在的诸多问题，最后有针对性的提出可行性对策。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；生命周期，资源共享

一、新形势下加强行政事业单位固定资产管理的重要意义

固定资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础，是党和国家政权运转的重要保障。新形势下加强行政事业单位固定资产管理有其重要的现实意义。

1. 贯彻落实党的十八大关于完善国有资产管理体制要求，深化行政体制和财税体制改革，履行公共财政职能的重要举措。行政事业单位固定资产管理与行政体制改革、财税体制改革都有着复杂的内在联系，相互牵制相互影响。加强行政事业单位固定资产管理能进一步揭示矛盾，引出改革中一系列的现实问题，对深化行政体制改革和其他方面的配套改革以及建立公共财政框架都具有促进和推动作用。

2. 提高国有资产使用效率，保障国家经济资源的有效利用和合理配置的必经之路。随着改革的深化，行政事业单位固定资产存量庞大，具有优化整合，提高使用效率的巨大潜力。在原有的管理模式下，固定资产使用不规范，缺少整合机制，普遍表现为资产短缺与闲置并存。因此，加强行政事业单位固定资产管理能推进现有资产的优化整合，充分利用资源共享平台建立有效的资源整合机制，提高资产使用效率，实现资源的合理配置。

3. 避免国有资产流失，改善国家政治风气的有效手段。行政事业单位固定资产从财产关系上看有其特殊性，归属国家所有，无法实现人格化，出了问题，造成损失，往往找不到相关责任人。另外在市场经济体制下，行政事业单位掌握的土地、房屋、车辆等资产，有很大一部分已转为经营性资产，产生了巨大的经济收益，但对其管理却处于真空地带。加强行政事业单位固定资产管理能有效避免大量的税源和国有资产流失，防范违法乱纪和贪污腐败问题的发生。

4. 降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。为了进一步推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，党中央出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。该条例