(精)心得体会:市县级“多规合一”的思考(最新)

(精)心得体会:市县级“多规合一”的思考(最新)

一、引言

十八大以来,国家高度重视生态文明建设,特别是《生态文明体制改革总体方案》的出台,对国家生态文明体制改革进行了总体部署和战略安排。方案强调,“空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发建设活动的基本依据。”并且明确了中国的空间规划分为三级,即国家、省、市县三个层级。其中,市县级空间规划,上承国家战略,下启具体实施,是中国空间规划改革探索的重点内容。近期国家一系列文件也反复强调,构建空间规划体系,实现“一个市县一本规划,一张蓝图”。2014年,国家发改委、国土部、环保部和住建部4部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》,提出在全国28个市县开展“多规合一”试点,在全国范围内产生了较大的影响。当前,“多规合一”已经成为各级政府和学术界关注的一个热点议题。

中国各类规划产生于不同历史背景目前,指导思想和价值取向不同,规划内容交叉重复,管控手段各异,缺乏深入协调衔接,总体上过于庞杂。有学者将其概括为“发改管目标、国土管指标、住建管坐标,环保管达标”,但在发展过程中均表现出综合化趋势。不同规划依据各类单行法,由不同部门负责具体实施,表现出较为突出的部门特色,加剧了相互之间的矛盾,缺乏一部空间规划领域主体综合性法律来统领各类空间规划。各类规划目标和指标差异大,导致横向不协调;上下位规划布局和规模各说各,使得纵向不衔接,特别是土地利用总体规划

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