中亚地区安全面临的威胁及安全保障途径-国防大学防务学院

中亚地区安全面临的威胁及

安全保障途径

［吉尔吉斯斯坦］Т．Б．阿布德拉扎科夫　上校１

武　昕　编译　李美华　校对

【摘要】中亚扼守亚欧要冲，战略能源富集，地缘战略地位极其重要。当前，中亚地区内外矛盾错综交织，面临着诸多威胁和挑战。既有一些大国和地区强国为谋求各自利益在中亚激烈博奕，亦有来自周边国家——阿富汗、伊朗等不稳定因素的影响，此外，中亚地区三股势力活动依然猖獗，中亚各国之间及国家内部矛盾重重，这些都给中亚未来安全形势发展带来了很多不确定因素。加强区域合作和全球合作是保障中亚各国安全和稳定的根本途径。

倘若追溯一下历史，从苏联解体、在后苏联空间建立独立国家之际，中亚地区陡然变成了在欧亚大陆地缘政治体系中占有重要地位的地区。目前，中亚是美国、俄罗斯、中国、欧盟国家等世界大国地缘政治利益的交汇点。上述大国在该地区政治经济方面的利益角逐与中亚地区的安全密切相关。

一、大国在中亚地区的利益与博弈

大国之间的矛盾可能带来严重后果，并导致该地区局势动荡不安。证明这一论断的最好例证是大国在这一地区的利益。

（一）美国在中亚地区的利益

从1992年开始，美国在中亚的地缘政治影响大幅攀升。促成这种状况既有经济利益的驱动，又有反恐作战的因素。美国在该地区的利益表现在：

1.保留、拓展其军事基地，并使其现代化，在该地区获得更多的防御基础

1 Т.Б.阿布德拉扎科夫，吉尔吉斯斯坦共和国陆军上校，国防大学防务学院第48期高级指挥班学员。

设施，给俄罗斯和中国的安全施加威胁；

2.支持该地区国家的民主进程，以便加强对国际舆论的影响；

3.创造条件，使其他外部势力，特别是俄罗斯和中国不能控制和左右中亚的发展进程，避免可能对美国的利益造成损害；

4.吸纳该地区国家加入以美国为首的各种各样的国际经贸组织。

2002年9月美国颁布的《美国国家安全战略》正式印证了这一结论。2003年12月，时任美国国务卿的鲍威尔特别强调必须重新调整现有资源，北约应重视中亚和高加索地区，并且建议通过调整北约“和平伙伴”计划和方案，对中亚和高加索地区给予更高的关注。简言之，美国的利益可以归纳为能源、地缘政治稳定、军事安全和地区霸权。

（二）俄罗斯在中亚地区的利益

俄罗斯在中亚地区的国家利益主要是：

1.通过在欧亚经济共同体、独联体和上海合作组织框架内施加积极的经济影响、应对宗教极端主义威胁、打击贩毒、武器走私等活动，保障俄罗斯在该地区的主角地位，保护该地区俄语居民的权益；

2.通过最大限度地密切伙伴关系，保障中亚地区的稳定，加强俄罗斯在政府间政治经济体系中的作用。该地区任何的动荡不定都有悖于俄罗斯的利益，并会对其安全造成威胁；

3.只有在欧亚经济共同体框架内同中亚国家保持经济一体化，才能把握住中亚这个相当巨大的市场，才能保证从该地区进口一系列农产品和工业品；

4.俄罗斯借助里海石油管线保持对该地区能源的控制，这对俄罗斯来说是很有利的；

5.俄罗斯利用中亚的地理位置以及其联结俄罗斯与中国和印度等世界大国的因素，保持和发展俄罗斯与中国、印度、伊朗及亚太地区国家的伙伴关系。

（三）中国在中亚地区的利益

中国在该地区的利益包括以下几个方面：

1.在上海合作组织框架内与俄罗斯和中亚国家合作以保障该地区长久安全与稳定，为自身经济的进一步增长拓展地理空间；

2.扩大在该地区的影响力，防止美国在地缘政治上控制该地区，防止美国把自己的势力范围扩展到中国边境地带；

3.积极参与里海油气资源的开发，为大量进口油气资源建设基础设施，参

与矿藏、金属、黄金、铝、水电资源等其他自然资源的开发；

4.防止伊斯兰原教旨主义和东突势力的发展，让中亚国家继续反对中国西部的分裂运动。

北京提出的“睦邻、安邻、富邻”政策体现了中国在中亚地区的利益。这一政策的实质可归纳为：北京将千方百计促进周边国家的发展，因为只有安邻、富邻和睦邻，才能保障中国自身的全面发展。

二、中亚国家面临的安全威胁

当前中亚国家面临的安全问题显得尤为重要，特别是南部地区的不稳定显现出与日剧增的破坏力，威胁着该地区的安全与稳定。

从结构上讲，南部地区可分为以下几个不稳定部分：

阿富汗不稳定区与中亚地区直接毗邻。阿富汗发生的事件不只局限于打击塔利班和基地组织，而是更多地具有宗教民族色彩。如果形势紧张，这些不稳定势力可能流窜到周边地区，这是非常危险的。在这方面，中亚作为欧亚大陆内部缓冲区发挥着愈来愈关键的作用。

伊朗是潜在冲突高发区。目前在核问题上伊朗与美国及一些欧盟国家相对峙。如果伊朗形势进一步加剧，美国及欧盟国家像当初对待伊拉克那样，加大对伊朗的制裁，将有可能出现新的伊朗不稳定弧线区。在事件发展进程中，中亚地区可能面临这样的局面，即不稳定区可能覆盖中亚的南部地区，因为伊朗是中亚较大的邻国。

中亚地区存在一些传统的内部因素，影响着该地区的安全。

各国社会政治结构不同，边界问题尚未解决，存在着经济问题，苏联解体后中亚各国独立发展各具特点。

走私和贩毒。走私和贩毒问题仍是中亚各国及其邻国面临的重要问题。毒品交易给该地区带来社会政治的动荡不安，是地区安全的现实威胁。

恐怖主义和宗教极端主义。来自国际伊斯兰组织的外部支持对中亚地区的安全形势造成重大影响，他们提供财力，豢养极端组织、武装分子、国际恐怖主义分子并支援其行动，使中亚形势动荡不定。其目的是在费尔干纳（Fergana）谷地制造动乱，建立伊斯兰哈里发国。1999年在乌兹别克斯坦发生的爆炸事件和

吉尔吉斯斯坦发生的巴特坎（Batken）事件便是很好的例证。

三、保障中亚安全的应对措施

为保障中亚的安全，应对面临的安全威胁，当今形势要求我们：

中亚各国在发展和完善政治、民族、社会、经济等方面密切合作；

共同协调解决该地区存在的边界问题，完善打击国际恐怖主义、伊斯兰极端主义、贩毒体系；

中亚各国进一步发展同独联体、集体安全条约组织、上海合作组织、欧亚经济共同体等区域组织在安全、经济及其他领域的合作；

在保障中亚安全及其他领域与国际组织密切合作。

最后必须强调的是，只有有关各方相互联手、齐心协力，才能保障中亚地区的稳定，才能促进该地区各国的安全与发展。

责任编辑：李美华